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據經濟之聲《天下財經》報道,春節長假剛結束,財政部就下發通知,要對金融類企業國有資產進行產權登記。有了清晰的產權,才能市場化運作,是國有資產分類監管的前提條件。強調產權登記有怎樣的新意?金融國有資產規模日益龐大,如何有效管理巨量的金融國有資產?天下財經編輯陳蕾採訪了中國國際經濟交流中心專家徐洪才。
徐洪才,中國社會科學院研究生院經濟學博士。現任中國國際經濟交流中心信息部部長、研究員、清華大學特聘教授、中央財經大學兼職教授。研究領域包括國際經濟、國際金融和國際關係。
記者:十八屆三中全會提出了要對國有資產分類監管,財政部下發通知要對金融類的企業國有資產來進行產權登記,這釋放出一個什麼樣的信號?
徐洪才:三中全會決定的背景下,我覺得考慮國有資產的監管要從傳統的那種管企業、管人、管事要轉變爲以管資本爲主,當然管資本爲主不意味着只管資本,而不管人也不管事了,它是要確保出資人到位旅行它的職責,這一次財政部雖然是例行公事,每年都要進行這種產權登記,但是就有了新含義了,涉及到三個層級的問題。一個分紅的問題,國有股權提高它的分紅比例。第二個就是我們要適當的劃撥國有資產,要補充社保基金。另外一個就是要發展混合所有制經濟,這裏面對金融企業,國有金融資產也是適用的,金融機構也要發展員工持股,民營資本要介入,等等這些都是新的現實的問題。
記者:您覺得這個金融類企業國有資產改變的最大意義是什麼?
徐洪才:最大的意義當然還是要確保國有資產的出資人職責要到位,要保值增值,同時發揮它國有資本的主導作用,國有金融企業也有資產壟斷的工藝類的還有競爭性的,最典型的一種組織形式就是金融控股公司,特別是我們現在金融機構海內外上市個,還有銀行、證券、保險、期貨等等金融公司等等,還有政策性金融機構,地方性金融機構監管等等,這裏面問題非常複雜,任務非常繁重,所以未來國有金融資產的監管體系現在要提到議事日程,但是目前看來大家思路還並不清晰。
記者:也就是說金融類企業國有資產的監管是複雜的,那這樣的背景之下,國有資產的改革下一步應該怎麼走呢?
徐洪才:最核心的問題我覺得明確監管主體,現在看到財政部下屬的金融公司來管理國有資產恐怕難以勝任對國有資產這種分類監管以及未來國營經營發展趨勢的需要,是否要成立金融國資委恐怕要提到議事日程。從技術層面上來看,還有很多現實問題需要解決,大家是要面對新的形勢,要理清思路,形成共識的時候了。