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12月27日,國務院辦公廳發佈了《關於進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)。從此,我國資本市場制度建設中相對薄弱的中小投資者權益保護環節有了綱領性文件。
《意見》圍繞中小投資者權益保護構建了九方面八十多項政策舉措,制度創新亮點頻頻。比如,建立中小投資者單獨計票機制、引入上市公司退市保險機制、支持自律組織等第三方機構開展調解、建立跨市場交易產品信息披露機制等。
長期以來,我國資本市場在制度設計中更多偏重於融資,對中小投資者權益保護重視不夠,有針對性的制度安排少,形成了融資者強、投資者弱的失衡格局。中小投資者保護制度規範原則籠統,可操作性缺乏,權利行使存在很多障礙,甚至形同虛設。
《意見》從我國資本市場實際情況出發,針對長期以來投資者保護存在的突出問題,緊緊圍繞中小投資者最關心的收益回報權、知情權、參與監督權和求償權等基本權利,做出了有針對性的制度安排,構建了資本市場中小投資者權益保護的制度框架。
在我國資本市場發展歷程中,中小投資者發揮着不可替代的作用。證監會主席肖鋼自上任後多次提到保護投資者,其中“保護中小投資者就是保護資本市場”這句話讓人記憶猶新。
讓投資人能賺到錢,增強投資者信心。《意見》以國務院發文形式出臺,彌補了現行制度針對投資者權益保護安排的不足,填補了中國資本市場的制度缺失。是我國資本市場發展歷程中一個重要的里程碑,將產生深遠的影響。
當然,爲了落實《意見》,監管層還將出來大量系列配套措施,我們期待這些配套措施儘快到位,進一步夯實資本市場發展基礎,提高資本市場內在質量和運行效率,優化市場資源配置,讓中小投資者權益保護真正落到實處,共同助力資本市場“中國夢”的早日實現。
國務院發佈保護投資者國九條
解讀中小投資者保護意見的六大亮點