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農業部部長韓長賦說,必須統籌解決城鎮化與“三農”問題,努力縮小工農城鄉發展差距,儘快補上農業這條“短腿”。城鄉一體化不是城鄉同樣化,新農村應該是升級版的農村,而不應該是縮小版的城市。
城鎮化有助拉昇農產品價格
農業部部長韓長賦說,城鎮化對農村的意義體現在多個方面。一是城裏人的消費量明顯高於農村人。人們一直以來有一個認識誤區,認爲城裏人比農村人吃的糧食少,對農業資源的需求就少。其實不然。一個城裏人直接消費的口糧,也就是主食,確實比農村人少,但是,城裏人消費的肉、蛋、奶及水果、蔬菜等大大高於農村人,而這些都需要用糧食來轉化,或者佔用糧田來生產。農民一次吃一個蘋果就夠了,而城裏人喝一杯蘋果汁要榨三個蘋果。
二是農產品價格的變化。改革開放之初,我國城鎮化率很低,那時的農產品是四個人賣、一個人買,肯定賣不出好價錢。目前城鎮化率已經超過50%,基本上是一個人賣、一個人買。隨着城鎮化率的快速提高,很快就會是一個人賣、兩個人買了。
城鎮人口增加和消費結構升級,必然拉動農產品需求增長,拉動農產品價格上行。投資農業不會一夜暴富,但會得到長期和穩定的回報。有興趣、有志向投資和發展農業的企業家、金融家,應該有這樣一種眼光。
農村消失了,城鎮化也是單調的
韓長賦說,農業可以爲人們特別是城市提供良好的生態環境。菜田本身就是綠地,稻田就是人工溼地。如果一個城市周邊消滅了這些東西,全部變成鋼筋水泥,還到哪兒去找“稻花香裏說豐年,聽取蛙聲一片”的田園風光?去哪兒體會“採菊東籬下,悠然見南山”“竹喧歸浣女,蓮動下漁舟”的意境?
農村存在的意義,還在於城市是相對於鄉村而存在的,這也是文明的多樣性。如果農村文明消失了,那麼城鎮化將是單調的。
低價徵農民地,賣錢卻建城市
目前城鄉要素存在哪些不平等交換?韓長賦說,首先是土地。城市建設、工業項目、開發區從農村徵用了大量土地大大低於土地市場價格。很多地方的城市建設特別是基礎設施建設,用的主要是土地出讓收入。
其次是勞動力。每年1.6億農民進城打工,他們的工資和社會保障水平還是偏低的,留給城裏的“剩餘價值”卻是巨大的。
再次是資金。一方面,農民和農業積累的有限資金轉爲存款大量流入城市,流入工業項目,而農業發展缺乏資金支持,農民普遍貸款難。另一方面,因爲資金缺乏,農民貸款融資成本又比城市高。農村信用社是農業貸款的主力軍,爲了鼓勵農信社增加貸款,不得不給他們一個利率上浮的政策。至於農民借用地下錢莊和“擡會”的錢,所支付的利息就更高了。
上樓了生活不方便,農民不高興
現代化和城鎮化就是要“減少農民”嗎?韓長賦說,再過20年,中國的城鎮化率可能會超過70%,而屆時中國仍將有大約4.5億人生活在農村。城鄉規劃要統籌考慮,城鎮化要帶動新農村建設,而不能取代新農村建設,搞所謂“去農村化”。城鄉一體化不是城鄉同樣化,新農村應該是升級版的農村,而不應該是縮小版的城市。一些地方在推進城鎮化過程中的某些“去農村化”的做法,是不符合中國國情的。
應該說,必要的並村及撤村建鎮是需要的,但要經歷一個較長的過程,而且要有科學的規劃、合理的規模。樓蓋得很高,農民上樓了,但生產、生活不方便了,生活成本高了,沒有田園式生活了,生活廢棄物也沒有消解的空間了,農民是不高興的,不願意接受的。據新華社