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昨日,上海市深化國資改革促進企業發展工作會議正式下發了《上海市委上海市政府關於進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》,提出經過3-5年推進,努力成爲全國國資國企改革發展的排頭兵,統籌協調分類監管的國資監管體系、國資佈局、公衆公司及國際化等被寫入目標。
在國資改革專家、上海天強管理諮詢公司總經理祝善波看來,新一輪國資改革的關鍵,不只是提高國資證券化率,而是通過上市和股權多元化,切實改善公司治理結構。
值得關注的是,意見明確,在國資佈局方面,上海80%以上的國資將集中在戰略性新興產業、先進製造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業。未來將形成一批具有國際競爭力和影響力的企業集團。包括2家至3家資本管理公司、5家至8家跨國集團、8家至10家國內整體實力領先的企業集團。
上海是我國地方國資國企的“重鎮”。數據顯示,截至2012年底,上海地方國有企業資產總額9.64萬億元(含金融保險企業),其中,地方國有企業國有權益1.41萬億元。去年,上海市國資委系統企業資產總額、營業收入、淨利潤分別約佔全國地方省自治區市及計劃單列市國資委系統企業的1/9、1/4、1/8。
國資委研究中心競爭力研究部部長許保利表示,對於下一步組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組爲國有資本投資公司也有基礎性作用。
十八屆三中全會的決定明確提出,以管資本爲主加強國有資產監管,改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業改組爲國有資本投資公司。市場人士認爲,這有助於實現國資委由管企業到管資產、管資本的轉變。
許保利認爲有三種模式,一是通過改革現有央企集團組建國有資本投資公司;二是組建資本運營公司專門持有這些整體上市公司的國有股權;三是對一些規模較小的中央企業進行戰略重組。
財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜表示,這一輪的國企改革是對此前國企改革方向的進一步延伸,進一步啓動特大型國有企業改革。
文宗瑜認爲,進一步啓動特大型國有企業改革,將會在產權多元化、股份制改造、產業有進有出等方面實現突破。同時,下一步改革將完善國有資本經營預算體制,打破壟斷。