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在各地大力推進“煤改氣”的背景下,我國本應轉向寬鬆的天然氣供需形勢迅速緊張起來。今年的供氣缺口可能高達80億立方米。到2015年,我國還有可能形成300億立方米的供氣缺口。
逼宮天然氣
2013年,全國各地紛紛推進煤改氣、油改氣計劃,本應好轉的天然氣供需形勢迅速惡化,供氣缺口有可能達到80億至135億立方米。
一紙通知貼在山東省德州市經濟技術開發區三八路格瑞德公寓門崗處:“接到市政府和環保局聯合通知,今年爲創建環保衛生城市,用煤燒鍋爐的單位要無條件統統拆掉不能再使用。”
業主石女士發愁得很:“原來供暖用的鍋爐已經拆了。爲了用燃氣供暖,小區要對家裏的暖氣設備統一改造。眼看就到冬天了,會不會受凍啊?”
“會不會受凍”的問題,已經成爲今年冬天一個大大的懸念。事實上,今年是我國天然氣供需形勢最爲嚴峻的一年,供氣缺口保守估計80億立方米,相當於去年北京市一年的用氣量。而北京是全國消費天然氣最多的城市。如果今年遭遇極端天氣,缺口有可能達到135億立方米。繼10月中旬提醒今年冬天天然氣供需形勢緊張後,國家發改委11月連發兩個通知預警今冬可能出現的氣荒。
霧霾陰影重重
“清晨,霧是白色而潮溼的,此後變得更像煙。空氣中的小顆粒和菸灰混在一起,讓人的呼吸感到乾澀刺痛。在一些十字路口,交通完全被堵塞,人們不得不拋棄一些公交車和貨車。”1902年英國倫敦出版的一份半月刊上這樣寫道。同樣的場景,如今也出現在中國。
去年冬天以來,全國持續出現大範圍霧霾天氣。燃煤鍋爐、交通運輸、重污染企業瞬間淪爲千夫所指的境地。高污染的煤炭被貼上黑色標籤,人們將目光轉向清潔高效的天然氣——天然氣二氧化碳和氮氧化物的排放僅爲煤炭的一半和五分之一左右,二氧化硫的排放幾乎爲零。
隨着今年6月大氣治理“國十條”的頒佈,各地紛紛推進煤改氣、油改氣計劃,天然氣需求迅猛增長。按照國務院及環保部的要求,到2017年煤炭佔能源消費總量比重要降低到65%以下,京津冀及周邊地區到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸,年均2000萬噸,京津冀、長三角、珠三角等區域增加天然氣消耗1500億立方米。
在投資支持和政策補貼的指引下,煤改氣項目蓬勃開展起來。到今年第二季度,北京市城六區已完成燃煤鍋爐清潔能源改造2407蒸噸,共計115臺鍋爐;陝西西安已撤除燃煤鍋爐194臺;蘭州市已動工拆除83家172臺鍋爐共計1518蒸噸,佔撤除總任務的40%;就連西藏數十處供熱站也在積極進行燃氣鍋爐改造……
“出於防治霧霾等目的,華北地區在大量推進煤改氣。如果要置換2億噸標準煤,就需要3000億立方米的天然氣。”中石油一位天然氣研究專家坦言。
由於價格優勢,交通運輸行業中的天然氣新增需求也不斷放大。近年來,各地出現了LNG客車採購高峯,出租車、私家車也紛紛“油改氣”,導致LNG加氣站密集開建。在今年前6個月裏,全國CNG(壓縮天然氣)加氣站增長600多座,LNG(液化天然氣)加氣站增長了800多座。天然氣汽車新增47.3萬輛,總保有量已達到157.7萬輛,同比增長40%。
鑑於天然氣“錢景”,地方政府、投資商都期望分羹。“2012年和2013年在陝西、內蒙古、四川等天然氣田周邊地區,大大小小LNG液化產能紛紛投產。截至2013年9月30日,全國LNG液化廠總產能達到3401萬立方米/日,同比增長33%。”息旺能源分析師王瑞琦說。
需求在快速增長,產能卻只能逐步釋放,使得今年天然氣供需形勢特別緊張。在4月至6月傳統消費淡季,中石油往年天然氣銷量增幅爲10%~15%,今年卻高達25%,創歷史之最。
“今年前三季度全國天然氣表觀消費增長13.5%,明顯高於9.2%的產量增速,供應總體偏緊。烏魯木齊、北京、石家莊等地,首次在消費淡季出現供應緊張狀況。”國家發改委副主任連維良表示。
最大供需矛盾
其實,就在一年前,國家發改委發佈《天然氣利用政策(2012)》時,對形勢的判斷還很樂觀。根據《天然氣發展“十二五”規劃》,當時人們預計2015年全國天然氣需求量爲2300億立方米,供應能力超過2600億立方米,是供過於求的局面。因此,《天然氣利用政策》的基調是鼓勵利用。政策明確提出要“提高天然氣在一次能源消費結構中的比重”,絕大部分天然氣發電項目由允許類、限制類調整爲優先類和允許類,同時放寬工業燃料中天然氣的置換領域,以改善環境、促進節能減排。
“市場發展得太迅速了。重新估算後我們發現,2017年前天然氣供給增加能力都很可能低於消費預期。這也是11月發改委兩次下文強調有序推進煤改氣的原因。”中石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所副所長楊建紅說。
今年的天然氣缺口,保守估計是80億立方米。如遇極端天氣,供氣缺口將達135億立方米。
“關鍵是日峯值缺口到底有多大,現在可以說,這個缺口很大。”楊建紅說。他指出,天然氣供應緊張並不是總供應量的不足,而是當某個時點、某地天然氣需求猛增時,當地的供氣能力是否能夠滿足突增的需求。如果遭遇極端天氣,需求可能瞬間達到平時的10倍。
爲了保障烏魯木齊供氣,今年6月中石油首次在新疆呼圖壁儲氣庫注氣系統儲氣,截至10月7日儲氣超10億立方米。“然而這也僅夠滿足烏魯木齊突發需求。”一位中石油人士稱,“原來冬季向外供氣的新疆,今年因爲大量煤改氣項目,可能自用都有困難了。”
事實上,近十年來,我國的天然氣開採速度並不慢,從年產百億立方米躍升至千億立方米;進口量更是從無到有,2012年達到423.8億立方米。今年上半年,我國國內天然氣產量588億立方米,增長9%,預計全年天然氣產量達到1160億立方米,增長7.7%,高於去年6.5%的增長水平。可見,在上產方面石油企業已經盡力。
針對當前的緊張局面,三大公司紛紛承諾,要通過管網的互聯互通,協調保供事宜。中國石化集團表示,將利用陝京線日均代輸天然氣190萬立方米,確保大牛地氣田向山東、河南、內蒙古市場平穩供氣。
中石油塔里木油田、長慶油田、青海油田和西南油氣田四大冬季保供主力氣區全部滿負荷生產,預計向下遊用戶供氣超300億立方米。同時,中石油與中亞天然氣管道各供氣方銜接,最大可供量進口天然氣120多億立方米,同比增長7%。
此前投產的新疆、河北、四川3個儲氣庫和即將提前試採的中原油田儲氣庫,也將在本次供暖季有所表現。同時,中國石油將加大儲氣庫注採週轉次數,充分發揮液化天然氣接收站的調節作用,滿足保供需要。