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中國保監會副主席陳文輝日前在第九屆中國證券市場年會上表示,要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,市場化改革將有力推動中國保險監管的改革升級。他認爲,保險監管改革的總體思路就是要“放開前端,管住後端”。
“放開前端,就是要減少事前的行政許可,改變主要依靠審批、覈准等事前管制手段來防範風險的監管方式,把經營權還給市場主體,也把管控風險的主要責任交給市場。管住後端,就是要加強事中和事後的監管,有效防範風險,及時化解風險,切實堅決守住風險底線,切實保護保險消費者的利益。”陳文輝表示,管好後端風險既要通過資本約束機制強化事後監管,也要對風險持續性的過程強化事中監管。
陳文輝認爲,放開前端的監管,減少事前審批,並不是放鬆監管,而是改革監管方式,通過強化事中監管和完善事後監管切實有效防範後端風險,維護市場秩序,推動可持續發展,改進並加強市場監管,讓保險市場充滿活力健康發展。
陳文輝表示,按照“放開前端,管住後端”的總體思路,保監會將在積極推進產品投資、市場準入退出等市場化改革的同時,着力建設以償付能力監管爲主的保險監管體系。
據介紹,自2003年第一代償付能力監管體系推出後,目前整個保險行業確立了資本管理的理念和償付能力管理意識,償付能力狀態持續改善。截至今年9月,所有的保險公司償付能力都是充足的。
“去年,保監會啓動了第二代償付能力建設,計劃用3到5年時間建成一套既符合中國國情又與國際接軌的現代償付能力監管體系,目前這個體系已經完成頂層設計,發佈了整體框架,而且15個具體項目進展順利。”陳文輝表示,今年這些項目基本結束,預計明年開展走向全行業的整體測試,這將有助於整個行業在風險可控的基礎上實現大發展。記者何川