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近年來,多哈回合談判長期停滯不前,世貿組織在全球多邊貿易體系中的地位和作用受到嚴重衝擊。當前全球區域性貿易安排的新進展,正日益顯現出各方對全球貿易新規則的主導權之爭
世界貿易組織第九次部長級會議即將在印度尼西亞巴厘島舉行。顯而易見,這次會議肩負着達成一項全球貿易協議先期成果、推動多哈回合談判取得階段性突破的重任,否則世貿組織將難以有效推動主要經濟體重返多邊談判主渠道,並真正恢復國際社會對該組織的信心。那麼,這個當年叱吒風雲的全球多邊貿易體系最突出的平臺,爲何卻面臨被邊緣化的尷尬處境呢?
近年來,多哈回合談判長期停滯不前,全球多邊貿易體制建設步履維艱,世貿組織所擔負的三大職能中,除了“解決成員間貿易爭端”外,“組織多邊貿易談判”和“制定多邊貿易規則”這兩大職能已基本名存實亡。世貿組織在全球多邊貿易體系中的地位和作用由此也受到嚴重衝擊。
隨着世界經濟步入全面深度調整與溫和復甦新階段,全球貿易體系的多層次、多元化發展趨勢愈發明顯。世界主要經濟體日漸拋開世貿組織,加快了雙邊和區域性多邊貿易安排的談判步伐,以贏得在世界經濟競爭與合作中更加主動的地位。
美國在全球貿易領域推出“兩洋戰略”:與歐洲啓動《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》談判;在太平洋地區大力推銷《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》計劃。歐盟和日本的自貿區談判也在緊鑼密鼓地進行中。針對美、歐、日三大主要經濟體競相謀劃建立區域性貿易安排的強勁勢頭,亞洲國家也不甘落後,開啓了區域全面經濟夥伴關係協定的談判。一時間,世貿“體制外”區域性貿易安排發展勢頭強勁,被各方視爲提振自身經濟的重要出路。
與此同時,以世貿組織爲代表的全球多邊貿易規則還停留在1994年完成的烏拉圭回合貿易談判的基礎上,其深度和廣度都無法滿足相關國家的利益訴求,已落後於全球經貿格局的新變化。特別是近年來,全球貿易格局發生了難以逆轉的質變,新興經濟體異軍突起,成爲世界經濟增長的重要引擎,其在全球多邊貿易體系中的發言權和話語權不斷增強。這使得主要發達經濟體通過主導全球多邊貿易規則而獲得更多經貿利益的企圖化爲泡影,爲此,牢牢控制全球貿易新規則制定權和主導權,再度成爲這些國家的共同目標。
當前全球區域性貿易安排的新進展,正日益顯現出各方對全球貿易新規則的主導權之爭。美歐發達經濟體冀望通過區域性貿易安排,在新一輪全球貿易戰略格局演化中搶佔制高點。一旦美歐完成符合其自身經濟利益的“遊戲規則”的規劃、制定並控制主導權,新興經濟體和發展中國家就只能被動接受,其貿易利益可能會被進一步削弱與剝奪。新興經濟體和發展中國家因此也迫切希望通過區域性貿易安排,爭奪在全球貿易投資領域新規則、新標準塑造和制定上的話語權。
應該看到,以世貿組織爲核心的多邊貿易體制依然是全球貿易自由化便利化的基礎,是任何區域性貿易安排都無法替代的。一個自由、開放、非歧視的多邊貿易體制,符合各方的共同利益。因此,在世貿組織第九次部長級會議上,各方應以最大誠意,顯示最大靈活性,儘快尋找合理着陸區,在貿易便利化、農業和發展等三大核心議題上取得進展。世貿組織則應展現出應有的擔當,不斷加強和改進自身建設,維護和發展開放型世界經濟,迎接經濟全球化新時代的來臨。