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將進一步完善各項社會保險制度,加快養老保險頂層設計
“社會保險基金投資運營的制度要加快建立,作爲一項制度安排,這需要經過設計與論證,目前在研究、論證、聽取意見、完善有關的辦法中。”10月25日,人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在2013年第三季度新聞發佈會上透露。
人社部發布的最新統計數據顯示,截至今年9月底,五項社會保險基金總收入合計爲23198億元,同比增長13.7%;而五項社會保險基金總支出合計爲19161億元,同比增長20.6%。尤其值得注意的是,城鄉居民社會養老保險基金收入僅爲1503億元,同比增長25.2%,而基金支出1067億元,同比增長34.7%。
尹成基表示,下一步將擴大社會保險基金籌資渠道,並且制定社會保險基金投資運營機制,這些計劃正在推進當中。此外鼓勵企業建立企業年金,並且將加強企業年金基金投資監督工作。
尹成基表示,將進一步完善各項社會保險制度,加快養老保險頂層設計,推進城鄉統籌,制度合併實施,強化參保激勵。實施職工與城鄉居民養老保險銜接政策。
“在2009年,養老保險實現了省級統籌。下一步目標是要實現基礎養老金的全國統籌,要進行制度、方案設計,進行充分論證,提出合理的方案,在經濟社會發展條件允許的情況下實施。這需要明確中央和地方的事權、財權。”尹成基強調。
對於近期社會關注的雙軌制合併問題,尹成基表示,按照中央要求,要繼續推進機關事業單位的養老保險制度改革。近些年,各地在進行積極探索,目前城鎮職工養老保險參保人數當中,包含2153萬機關事業單位人員,也就是說一些地方在完善養老保險制度的過程中,已經考慮到機關事業單位同時建立養老保險制度。
追溯機關事業單位的養老制度改革可以發現,早在上世紀50年代就曾討論過,後來,1993年,從上海、海南、遼寧等地開始試點機關、事業單位的養老保險改革。但此事一直沒有像企業職工養老保險改革那樣,逐步推向更高層面。到2003年的十六屆三中全會時,明確“積極探索機關和事業單位社會保障制度改革”,但依然是試點。直到2007年,國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》,繼續在廣東、上海等五個地方試點。(證券日報)