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從一開始的5英鎊漲到10英鎊
倫敦10年收擁堵費幾十億英鎊
被指“越收越堵”
當倫敦司機們看到街道上、標牌上畫有大大的紅色“C”字時,就應該意識到,如果繼續前行,必須繳納10英鎊擁堵費。
2003年,倫敦開始徵收頗具爭議性的擁堵費,今年已是倫敦收取擁堵費的第十個年頭。十年來,倫敦市政府已經收取了幾十億英鎊的擁堵費,這些錢都用在了什麼地方?擁堵費究竟起到了哪些作用,還存在哪些問題,今後還會有哪些變化?時至今日,10年過去了,倫敦擁堵費從一開始的5英鎊漲到10英鎊,成效如何呢?
十年前倫敦試水擁堵費
十年前徵收擁堵費的第一天是週一,早上司機們開車進入擁堵區後,每個人的賬戶上已經少了5英鎊,中午時已經有5.7萬人繳費。當天沒有出現“趕早潮”—原本外界預期,車主們會“扎堆”趕在7點之前進入擁堵區,因爲擁堵費從早上7點纔開始收。
擁堵費是時任倫敦市長肯·利文思通一手促成,一是爲了緩解擁堵,縮短出行時間,二是爲了增加收入改善公共交通。上世紀90年代,倫敦就遭遇嚴重的交通擁堵,政府開始提議徵收擁堵費,但由於反對意見太大,一直沒有實行。1999年,倫敦市議會通過議案,授權市長實行徵收擁堵費的政策。
利文思通是一位特立獨行的市長,由於其左派立場被稱爲“紅色的肯”。他也是一位典型的公交支持者,每天乘地鐵上下班。
利文思通在接受採訪時表示,2003年第一天徵收擁堵費的情景是在他整個政治生涯中“比預期更好”的唯一一件事。雖然從數據上來看,倫敦是歐洲國家最堵的城市之一,擁堵費獲得支持的可能性很大,但是當時利文思通也承認,這是一場政治賭博。如果在實施兩個月後效果不明顯,他會將其廢除。
倫敦交通局力挺擁堵費
時至今日,10年過去了,倫敦擁堵費從一開始的5英鎊漲到10英鎊,成效如何呢?
倫敦交通局專門負責擁堵費問題的新聞官桑迪普·德希倫表示,倫敦交通局認爲,擁堵費效果令人滿意。
德希倫說:“經過10年的運行,擁堵費成功地減緩了倫敦中心區的交通擁堵,每天減少了6萬輛汽車進入該區域。擁堵費令9%的私家車使用者改乘公共交通或者利用其他方式出行。”
德希倫表示,倫敦交通局一直致力於分析擁堵費給當地經濟帶來的影響,認爲其對當地經濟沒有產生可辨別的影響。2006年,在倫敦中心區,零售額增長了11.6%,是英國全國零售業增長率的10倍。
另外,徵收擁堵費還改善了空氣質量。在收費區,徵費後的2003年與徵費前的2002年比較,空氣中PM10濃度下降了15.5%,二氧化碳濃度下降了16.4%。
市民稱陷“越收越堵”困境
不過,近年來,擁堵費的成效有所回落。接受記者採訪的幾位倫敦市民都感覺,收費區內仍然有堵車的現象。根據倫敦交通局的數據,在過去10年中,倫敦中心收費區的交通流量下降了10.2%,但是開車的出行時間從2007年開始與未徵收前持平。
此外,擁堵費的用途也備受質疑。英國民衆認爲,行政費用花掉了擁堵費收入的一大部分,用於改善公共交通系統的費用卻被削減,導致倫敦陷入“越收越堵”的困境。實時交通數據處理公司INRIX去年6月公佈的數據顯示,倫敦以年均66小時堵車高居英國榜首。