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9月13日,金改概念股早盤大幅走強,截至9:34,大東方、紅豆股份、皖通高速漲停,海寧皮城漲逾9%,怡亞通漲逾8%,棒傑股份漲逾7%,概念板塊個股多數上漲。
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金改風吹暖“民營銀行夢”
2013夏季達沃斯論壇開幕9月11日下午17點在大連國際會議中心全會廳舉行,國務院總理李克強在開幕式上發表特別致辭。李克強總理表示,在金融等領域放寬市場准入。
盡管民營銀行的設立仍存在不少問題和約束,相關政策細則和推行進度難以一步到位,但民間資本進入銀行是大勢所趨。
國務院推動民資進入金融業
為更好地發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用,優化社會融資結構,今年7月5日,中國政府網發布《國務院辦公廳關於金融支持經濟結構調整和轉型昇級的指導意見》。
《意見》提出:繼續執行穩健的貨幣政策,合理保持貨幣信貸總量;引導、推動重點領域與行業轉型和調整;整合金融資源支持小微企業發展;加大對“三農”領域的信貸支持力度;進一步發展消費金融促進消費昇級;支持企業“走出去”;加快發展多層次資本市場;進一步發揮保險的保障作用;擴大民間資本進入金融業;嚴密防范金融風險。十條意見中,整合金融資源支持小微企業發展和擴大民間資本進入金融業受到廣泛關注。
8月9日,銀監會表示將對《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂。與舊版相比,2013版征求意見稿中放寬了對於境內金融機構發起設立中資銀行的條件,對境內非金融機構發起“門檻”取消工商登記要求,要求入股來源為自有資金,去掉了“商業銀行資本充足率不低於8%,非銀行金融機構資本總額不低於加權風險資產總額的10%”,以及“權益性投資餘額原則上不超過其淨資產的50%(合並會計報表口徑)”的要求。與此同時,國務院也首次提出推動嘗試由民間資本發起的銀行。
同一日,中關村管委會宣布,將支持企業發起設立一家民營銀行—中關村銀行,該銀行主要為科技型、創業型、創新型中小微企業提供全面、快捷、低成本金融服務,以及基於創新信用機制和大數據運用。
據了解,目前設立民營銀行主要有三種方式:將原來的小貸公司或村鎮銀行提昇為民營銀行;在本地培養由民間資本作為主發起人的民營銀行,資金全部來自民營企業;農村信用社選擇將全部股份賣給民營企業,然後通過改制提昇,設立民營銀行。
民營銀行申請踴躍
一系列政策出臺振奮人心。伴隨金融“國十條”的出爐和銀行設立門檻的調整,關於“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”話題在業界持續發酵。民間銀行設立申請踴躍,繼上海、泉州、溫州等地傳出積極申請試點的消息後,廣東也有不少民資對設立民營銀行表現出興趣。
不過,目前仍存在不少影響民資進入銀行業的問題,包括利率沒有市場化、商業銀行破產條例還沒有頒布、鼓勵民間資本進入銀行業的前提是“自擔風險”等。並且,民資進入金融業尤其是進入銀行業還需要國家更多有實質性的規則出臺,在此之前,民營銀行暫難有實質性進展。未來可能首先運行試點,以此來權衡並檢驗民營銀行的發展,為未來進一步開放銀行業門檻提供政策依據。
業內人士指出,在試點區域的選擇上,仍應以經濟較發達、金融環境較先進為基礎,更要重點考慮發起人自身情況,在經營范圍上可能仍會作出區域性的限制,短期內應該不會成為全國性的銀行,定位可能偏向於社區銀行,以服務小微企業和本地居民為主。在自擔風險問題上,一方面不能完全指望政府層面擔責,另一方面,民營銀行開閘後,不能一擁而上,要在控制風險、規范發展、退出機制的約束下運行。