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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,在海南的“離島免稅”火了之後,“離區免稅”也有望在國內生根發芽了。河北省委省政府昨天發佈《關於推進沿海地區率先發展的指導意見》,力推沿海地區率先發展。在這個意見中,河北省準備嘗試離區免稅政策引起了外界廣泛的關注。這個文件中提到,將在北戴河新區試行離區免稅購物政策,開設1-2家世界名品免稅店,促進高端旅遊與現代商貿的有機融合,支持建設國家健康產業發展示範基地和國民旅遊度假示範區,推動從“季節遊”向“全年遊”轉變。
據瞭解,目前國內還只有海南獲批運行離島免稅,有業內人士預計上海自貿區一旦成立,離境免稅也將很快付諸實施。目前國內已有多個城市在申報離島(區)免稅政策。已經可以看到的是,海南三亞免稅店開業以來,火爆程度與日俱增。網上,有人開玩笑說:“當人們看到‘免稅’這兩個字的時候,就好像看到了‘不要錢’3個字一樣。”
有一組數據,2012年,中國免稅市場的零售額約爲168億元人民幣,比上年增長27%。據專家預測,2015年中國免稅市場的規模將超過300億元人民幣,成爲全球第二大免稅消費國。有理由相信,“離區免稅”試點將有利於促進居民境外消費向境內轉移。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍將就此評論。
2011年4月開始,海南就正式實施離島免稅政策,離島免稅政策實施這兩年多來,效果如何?
趙萍:效果還是挺明顯的,一是它的銷售額的總量比較大,去年一年銷售額達到19.7億元。對於三亞市來說是一個非常巨大的數字,去年三亞的社會消費品零售總額只有103億,也就是離島免稅的銷售額相當於三亞社零總額的1/5的水平。同時離島免稅的增長速度達到20%以上,也遠遠超過社零總額的平均增長速度,離島免稅對於三亞市的消費增長來說產生了一個非常重要的支柱作用。如果把它放大到全省,去年海南省的社零總額是852億,那麼相對於800多億的社零總額來說,離島免稅只有將近20億的銷售額確實是顯得有些微不足道了。所以離島免稅的政策對於帶動某一個區域或者一個城市的消費作用是非常顯著的。但是它對於更大的經濟區域範圍的經濟增長的帶動作用,可能它作用開放的信號這樣的意義作用更大於它實際對經濟增長的帶動作用。
很多人對於“離島免稅”是比較熟悉的,現在“離區免稅”這個概念又在各地的規劃中開始頻頻出現了,這是不是也能看作是“離島免稅”模式的複製版?同時是不是需要具備什麼樣的條件纔可以實行離區免稅?
趙萍:離區免稅是離島免稅的翻版。它設定的條件是與離島免稅有很多相似之處,世界各國的所有免稅店的設立都必須有一些基本的要件,第一就是要一個專門的區域,對這個商品進行專營,比如說像對免稅商品,一般都是由幾個企業或者是在中國一半是由國家中免公司進行專營的。第二是必須有一個封閉的區域,在免稅區和非免稅區之間必須得嚴格區分開來,免稅區自身要有一個封閉的區域。同時,一般要買這些商品,就是消費者或者遊客來買的時候,必須得有離區和離島的憑證。比如說像在國外到免稅店買東西,你必須得有離境的機票,在國內海南的離島免稅也必須得有離區的機票,所以這三個要件是必須具備的。
河北提出要在北戴河新區試行離區免稅購物政策,開設1-2家世界名品免稅店,推動“季節遊”向“全年遊”轉變。看來,各地對於“離區免稅”運行後的前景是充滿信心的。對於“離區免稅”政策如何評價?是否真的有想象的那麼“美”?
趙萍:前景應該是比較好的,但是肯定不像想象的那麼美好。因爲對於河北省來說,免稅的發展前景在於有比較多的遊客,爲免稅的銷售提供了一個穩定需求的基礎。另一方面,對於河北省來說重要的旅遊資源是北戴河,但是北戴河面臨着激烈競爭,需要增加更多的亮點來增加自己吸引遊客的砝碼,使其更加有吸引力。
經調查,可能前往北戴河旅遊的遊客大多是中檔收入水平的人,來引導中國居民的高端消費是不是在這個地區可行?
趙萍:高端消費其實也是分層次的,那麼有特別高級的層次,也有相對比較便宜的所謂“高管消費”。比如化妝品那麼一件可能只有幾百塊錢,那麼對於北戴河這樣的旅遊市場的定位以及它遊客的社會檔次的結構,可能就決定了它可能更多去發展小件奢侈品的離區免稅的銷售可能吸引力會更大一些。
根據財富品質研究院發佈的2013《中國免稅報告》,中國可能將成爲全球第二大免稅消費國,市場前景喜人;但另一方面卻是今年中國奢侈品消費外流進一步加劇,只有20%的國人願意在中國內地來購買奢侈品,那麼這種“肥水外流”的情況依然非常強烈,這樣的問題怎麼來解決?
趙萍:我認爲目前這個問題就是針對國內價格過高,品牌商應該適當的調整它的戰略,不能再像以前一樣認爲還是屬於“錢多、人少、快來”的策略,應當適當的降價。