|
||||
2013年8月1日起,營業稅改徵增值稅試點再度擴容。交通運輸業和部分現代服務業的試點範圍,將由現行12省市擴至全國範圍。
這是營改增改革提速的重要標誌,更是新一屆政府正在謀劃的中國經濟大棋局下的重要一步——透過營改增這一“落子”,進一步凸顯決策層“穩增長、調結構、促改革”的宏觀政策目標,釋放加快經濟轉型升級的堅定決心。
從分區域試點轉向分行業推進釋放改革提速信號
2012年1月1日營改增率先在上海啓動試點以來,一直按區域分批推進試點。而從今年8月1日起,部分行業試點一次性擴大到全國。
對此,財政部部長樓繼偉指出,這意味着下一步營改增的改革模式將不再是地區試點,而是分行業在全國推開,成熟一個行業推進一個行業。
“這一轉變釋放出改革提速信號,一方面有助於減少區域性試點所帶來的負面效應,如先行試點地區產生的政策‘窪地’,另一方面也降低因不同地區間政策差異導致的稅收徵管風險。”財政部財科所副所長劉尚希說。
對於這種“窪地”效應,深圳華測檢測技術股份有限公司財務經理劉志軍深有感觸。“由於公司一些分支機構所在地尚未納入營改增試點,不能向客戶開具可抵扣的增值稅發票,影響了公司業務。”劉志軍說,隨着試點範圍覆蓋全國,這一問題將得到解決。
惠及數千億元廣播影視市場爲服務業釋放更大空間
8月1日起,除了部分行業試點推向全國,還有一大亮點是在現代服務業中新增廣播影視服務類企業。廣播影視作品的製作、播映、發行將按6%稅率徵收增值稅。
“作爲潛力巨大的新興產業,廣播影視業納入營改增,將爲服務業發展釋放更大的市場空間。”財政部財科所副所長白景明說。
業內人士指出,廣播影視服務納入營改增試點後,企業新購進固定資產的稅額可以抵扣,從而鼓勵企業積極推動地面數字電視網絡技術、直播衛星技術等新傳輸技術應用,帶動數字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業態不斷涌現,進而促進整個服務業加快發展。
據瞭解,廣播影視行業納入營改增試點後,整個行業稅負將有增有減。廣播影視製作小微企業比較多,從中受益會比較明顯,但也有部分企業由於繳稅稅率由原來營業稅的3%提高到增值稅的6%,加上可抵扣項目較少,初步估算整體稅負將有所上升。
“目前稅負只是短暫增加,相信隨着試點行業進一步增加,增值稅抵扣鏈條將不斷完善,企業整體稅負肯定會減輕的。”華誼兄弟傳媒股份有限公司財務總監丁琪說。
助力經濟升級下好調結構促改革這盤關鍵棋
實現經濟持續健康穩定發展,既要做好穩定經濟增長這篇大文章,也要下好調結構促改革這盤關鍵棋。而本輪營改增再擴圍,無疑是中國經濟新棋局中的重要一步。
“在時下的中國,不能從單一角度審視營改增,而應從整個經濟社會發展進程中全面解讀這一改革的意義。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說。
他指出,營改增是我國在國際金融危機背景下基於實施結構性減稅意圖而啓動的一項改革,如今已成爲政府加強宏觀調控、推動經濟結構調整的重要手段。改革的逐步深入,最終將打破營業稅和增值稅收入歸屬及其徵管格局,併成爲新一輪財稅體制改革的導火索。
“營改增直接受益的雖然是服務業,但對製造業產生了重要的‘溢出效益’,有力推動了製造業企業創新發展。”安徽省財政廳廳長羅建國說。
以安徽奇瑞汽車股份有限公司爲例,該公司主動將物流輔助服務業務、研發和技術服務業務、文化創意服務業務、交通運輸業務從母公司進行主輔分離,實行單獨覈算,開展營改增試點半年,新分離業務就繳納增值稅逾八千萬元。
營改增涉及的改革也絕不僅限於稅收制度改革的層面。“營改增涉及政府職能的各個層面,牽動着政府和企業、政府和居民之間的關係。它實際上已經成爲重大財稅改革乃至新一輪重大經濟體制改革的導火索。”高培勇說。(新華網,記者韓潔侯雪靜高立)
新聞背景營改增將新增試點納稅人104萬戶 8月1日起,被稱爲我國目前稅制改革“重頭戲”的營業稅改徵增值稅試點正式推向全國。根據統計,截至目前,各地已確認新增試點納稅人104.26萬戶。
2012年1月1日,我國醞釀多年的營改增在上海的“1+6”行業率先試點,其中“1”爲陸路、水路、航空、管道運輸在內的交通運輸業,“6”包括研發、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動產租賃、鑑證諮詢等部分現代服務業。
隨後,營改增試點的步伐在我國加快推進。北京、江蘇、安徽、福建、廈門、廣東、深圳、天津、浙江、寧波、湖北等地相繼納入試點,試點地區的GDP總量已佔全國的50%左右。
2013年4月,國務院常務會議決定,自8月1日起,將營改增試點正式推向全國,具體到試點行業上,在“1+6”基礎上,廣播影視作品的製作、播映、發行等也納入。
據介紹,目前已有超過130萬戶試點納稅人納入營改增。8月1日,營改增將新增104.26萬戶試點納稅人,其中交通運輸企業47.71萬戶,現代服務業企業56.55萬戶。
根據營改增的改革部署,會擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點,力爭“十二五”期間全面完成營改增改革。
長期以來,我國共對交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產9個行業徵收營業稅,“十二五”期間這些行業將全部實現營改增,屆時,營業稅在我國也將成歷史。(新華網,記者何雨欣侯雪靜)
走近營改增:一般納稅人不“一般”
“營改增”試點企業的“身份”不同,對應的計稅方式也不同,如何選擇還需權衡。
小規模納稅人實行簡易計稅方式,平均稅負降近四成
“如果您需要認定增值稅一般納稅人,無論年增值稅銷售額是否達到500萬元,只要您有固定的生產經營場所,且會計覈算健全,即可向主管稅務機關遞交書面申請,我們會在3個工作日內予以認定。”7月29日,寧夏銀川國稅局在致“營改增”納稅人的一封信中這樣寫道。
“稅務機關對小規模納稅人實行簡易計稅方式,對增值稅一般納稅人實行以進項稅額抵扣銷項稅額的計稅方式,兩種方式對企業稅負和經營產生的影響是不一樣的。對即將納入‘營改增’試點的企業來說,‘身份’問題是眼下需要面對的一道選擇題。”中國財稅法學研究會副會長劉佐說。
劉佐介紹,將納稅人分爲一般納稅人和小規模納稅人,是實行增值稅國家的一種通行做法。“營改增”對小規模納稅人的界定標準是年銷售額不超過500萬元的企業或個體戶,而將年銷售額在500萬元以上的企業認定爲一般納稅人。但是,會計覈算健全並能提供準確稅務資料的小規模納稅人,也可以向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定,成爲一般納稅人。一經認定,無特殊情況不得轉爲小規模納稅人。
“營改增”試點前,納稅人主要按5%的稅率繳納營業稅,納入試點後按照簡易計稅方式,小規模納稅人的增值稅稅率降爲3%,稅負減輕約40%。
浙江省水利水電勘測設計院是一家事業單位,根據當時政策規定,設計院作爲非企業性單位可選擇按小規模納稅人納稅。“從去年12月份浙江開展‘營改增’試點以來,7個多月裏設計院繳納增值稅617萬元,減少稅負340萬元。這對我們這個離退休人員多、歷史包袱重的單位來說,確實得到了很大實惠。”該院副院長陳舟說。
浙江稅務部門的數據顯示,截至今年6月底,全省共有“營改增”試點納稅人15.29萬戶,其中86%是小規模納稅人,減稅面幾乎達到100%。
一般納稅人短期減負不明顯,但有利於擴大市場份額
“實行簡易計稅方式,對小規模納稅人來說有利有弊。最大好處是銷售環節的稅負馬上減輕,不利的一面是不能自行開具增值稅專用發票,只能由稅務機關代開3%的增值稅專用發票,從而會影響到下游客戶的進項稅抵扣。”劉佐分析。
“作爲交通運輸企業,‘營改增’後我們的稅負有所上升。但公司並沒有爲了眼下減輕稅負,將下屬企業拆分爲小規模納稅人。”安徽江汽物流公司總經理張雁飛表示,去年“營改增”試點後,公司貨物運輸由原來3%的營業稅,調整爲11%的增值稅,實際負擔有所增加。
“但另一方面,公司作爲增值稅一般納稅人,可向客戶開具11%的增值稅專用發票,‘下家’客戶獲得的抵扣多;而小規模納稅人只能由稅務機關代開3%的發票,抵扣力度小。貨運價格相同的情況下,客戶當然會選擇我們。”張雁飛說,這對公司擴大市場份額和提高競爭力,將產生積極影響。同時,公司會加強企業結構性調整,通過改變生產經營方式、加強內部管理制度、增加企業固定資產的投資力度等措施,來逐步消化和解決稅負增加的問題。
河北省石家莊運輸集團有限公司8月1日即將納入“營改增”試點。公司兼營客貨運輸,擁有11家客運公司和15個客運站,1家貨運公司,大型貨運車輛100多輛。
“客運站服務收入由營業稅5%改爲11%增值稅,按照現有的經營環境及現狀,公司整體增值稅稅負基本在7%左右。客運站基本沒有可抵扣項目,乘客也不需要增值稅發票。我們準備“營改增”後,將客運服務這塊分離出來,申報按照簡易辦法。這樣,企業客運這塊的稅負就下來了。”企業負責人打起“如意算盤”解釋說,貨運業務仍選擇一般納稅人方式,可以開11%增值稅發票,方便下游企業進行抵扣,不會流失現有業務客戶。
劉佐認爲:“‘營改增’後小規模納稅人短期內享受的減稅較多,但長期看,對其開拓下游客戶也有一定的制約作用。在新形勢下企業如何算賬,應該有全面、長遠的考量。”(人民日報,記者李麗輝)