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證監會主席肖鋼近日在《求是》上刊登文章表示,近年來,資本市場違法案件呈多發高發態勢,違法案件越來越多,執法資源相對緊張。年均增幅高達14%,投資者保護任務越來越重。
肖鋼表示,我國的資本市場是“新興加轉軌”市場,在經濟社會轉型的關鍵期,監管執法領域面臨着嚴峻的形勢和挑戰。2009-2012年,案件增幅年均14%,2012年同比增長21%,2013年上半年同比又增加40%。目前,內幕交易案件數量超過一半,欺詐發行、虛假信息披露案件在快速上升。同時要看到,一方面,還有爲數不少的違法行爲並沒有得到查處;另一方面,隨着多層次資本市場發展,市場規模將繼續擴大,違法案件還會增多。
此外,違法手段越來越複雜隱蔽。藉助互聯網,違法者可以輕易實現跨市場、跨邊境作案。當事人反調查的意識越來越強,內幕交易開始向隱名化、集羣化、跨界化、多層傳遞演化,市場操縱出現短線化、多點化、合謀化和跨市場化的趨勢。部分案件的社會關係複雜,不僅涉及上市公司、中介機構高管人員,還涉及到金融機構、黨政機關幹部。這些都對監管者提出了挑戰。