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據中國之聲《新聞縱橫》報道,以次充好、以假充真、摻雜摻假、染色增重,這些四字短語,已經成爲全國中藥材市場亂象的寫照。買中藥材,也因此成了技術活兒。
昨天(30日),國家食藥監總局、工信部、農業部、商務部等八部門聯合部署中藥材管理工作,將加強中藥材種植、產地初加工、專業市場以及專業市場周邊中藥飲片生產經營的全過程監管。
同樣在昨天,國家食藥監總局在京約談17箇中藥材市場所在地政府負責人。“約談”這個詞經常在新聞中出現,大多數時候是談完了才告訴大家有這回事兒;而昨天的約談,中國之聲記者沈靜文全程都在現場旁聽,相比一團和氣的會議,約談的氣氛有何不同?
高溫中的清晨,17箇中藥材市場所在地市的政府負責人悉數到場接受食藥監總局約談。場外的閒聊裏,有工作人員笑說,有地市問,來祕書長可不可以?這頭強硬迴應:如果是祕書長來,乾脆別來了!最終,“口”字型一圈兒坐下,一水兒的副市長。
約談不少見,坦蕩如此,卻不多。這邊幾個記者睜圓了眼睛看新鮮,那邊在食藥監總局藥化司負責人李國慶的催促裏,5個檢查組首先通報赴各地暗訪發現的問題。
李國慶:下面請第一組,第二組準備!
這句話落地,還有人在笑;但很快,會場鴉雀無聲。檢查組的發言只有批評、不提成績,語氣內容,一概不客氣。第一個被點名的,是安徽亳州。
第一檢查組:安徽省亳州市中藥材專業市場,第一就是增重問題,海龍、海馬,我們在它的腹腔內都發現了水泥,還有……
第二檢查組:河北安國中藥材專業市場,調查組見到多個無證家庭飲片加工作坊,均是……
第五檢查組:廣西玉林中藥材市場濫用硫磺燻蒸藥材的現象極爲突出,主要涉及……
關於亳州中藥材市場的暗訪資料,也被提溜了出來。畫面中,海馬、海龍、全蠍等多個品種中藥材,通過給藥蟲填喂增重,重量翻了幾番。
商販:喂的是老家那種麥麩子。
暗訪者:麥麩子?
商販:恩。
暗訪者:麥麩子也不重啊。
商販:打成粉然後摻別的一起喂。
暗訪者:多賣倆錢兒唄。
商販:對,多賣倆錢兒。
除了亳州,另外4個被點名的地市分別是:河北安國、四川成都、廣東廣州和廣西玉林。剩下12箇中藥材市場未被點名,但食藥監總局副局長吳湞也直言“不代表它們沒有問題”。市場管理的頑疾擺在桌面上,吳湞說的第一件事就是,鑑於管理難度,今後不再批准建立新的中藥材市場。
吳湞:在上世紀90年代的時候,下決心關閉了100多個條件根本達不到要求的市場,僅僅保留了現在這17個,就是今天我們到會的這17個。在這20多年裏面,沒有再新增、新批加中藥材專業市場,今後也不會再批了。
中藥材市場的管理,需要多部門協作,更需要中央與地方的配合。我國現有的17箇中藥材專業市場於1996年審覈批准設立,從設立之初就要求由地方政府直接領導的市場管理委員會進行管理。吳湞稱之爲“誰受益、誰負責”,矛頭直指地方政府。
吳湞:爲什麼要強調地方政府領導,因爲多部門的事情只有政府領導才能實現管理的合力,這項工作不是一個部門能管好的,任何一個部門單打獨鬥都管不好這個市場。開辦任何一個市場對地方都會帶來益處,應該說誰受益,誰就應該負責。
對到場的地市政府負責人,尤其是被點名的城市,約談過程無疑如坐鍼氈。17個地市逐一簽署中藥材專業市場管理責任書,承諾嚴格執行國家相關法律法規,並配備與市場規模相適應的人員、經費和檢驗監測等設施設備。安徽省亳州市副市長查德忠當場表示,對中藥材市場的管理,不僅要按法律法規上限處理,同時還要一律判實刑、不判緩刑。
查德忠:我們嚴把案件的查處關,就是說涉及到違法犯罪的,堅決予以司法處理,並且明確要從重從快從嚴處理涉藥案件,涉及到刑力的,一律判實刑,不判緩刑。判刑也強調,就高不就低。
暗訪,被吳湞稱爲“不打招呼的檢查”,這樣的檢查,今後還會有。食藥監總局表示,將會同有關部門,採取抽查、監督檢驗和明察暗訪等方式,對整治效果進行檢查。
一面是監管部門的決心,另一面,則是地方政府的苦衷。河北省保定市副市長閆立英坦承,政策力度太大,地方有點兒消受不了。
閆立英:但要是全部關停呢,確實對我們的市場也是個毀滅性的打擊。我們想用保健食品原料的這些,想用QS標準,然後我們再驗收,逐戶驗收。達標以後由工商部門來給它發證,達不到條件的我們堅決取締。這是我們提的一個建議。