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經濟發展就如同軟件的升級換代,需要經歷一個不斷“打補丁”、不斷升級的過程。改革開放以來,中國經濟已經經歷了兩次大的升級,分別是上世紀80年代初“探索一條經濟發展的新路”和90年代實現“經濟發展方式和經濟體制的兩個轉變”,從而也創造了中國經濟持續30多年高速增長的奇蹟,中國也從世界第十大經濟體一躍成爲第二大經濟體。
中國的經濟發展正面臨着新一輪的轉型升級的機遇和挑戰。一方面,經濟發展方式加快轉變,經濟與社會發展基本納入科學發展軌道,地區人均GDP、城鄉居民收入、全國居民收入基尼係數的差距開始縮小,民生福祉水平持續提高,生態環境質量在改善。與此同時,國際經濟形勢不容樂觀,國內經濟增長速度下行,就業、民生問題面臨挑戰,全球氣候變化壓力加大,國內資源環境瓶頸約束進一步強化,經濟社會發展面臨的兩難問題增多,制約科學發展的長期性深層次矛盾依然存在。
這就需要打造中國經濟升級版,以實現經濟發展方式的根本性轉變,將國民經濟與社會發展全面納入科學發展的軌道。
2013年3月“兩會”以來,新一屆中央政府在經濟領域提出了打造中國經濟升級版的重要思路。這一構想,是中共中央、國務院對“以科學發展爲主題”、“以加快轉變經濟發展方式爲主線”的發展思路的繼承和延續,是中國經濟創造戰略新機遇的關鍵,它扭住了實現科學發展這一主題的“牛鼻子”,找準了加快經濟發展方式轉變這一主線的“突破口”,必將起到“綱舉目張”的作用。
打造經濟升級版,本質上是實現經濟發展的根本轉型:從“加快發展”轉向“科學發展”;從不公平發展轉向公平發展;從“黑色發展”轉向“綠色發展”。經濟升級版內涵包括5個方面:一是創新發展,更加依靠創新驅動;二是綠色發展,走生態文明發展道路;三是協調發展,統籌協調各種重大關係;四是共享發展,民生優先,公共服務均等化。五是共贏發展,更加開放,共同發展,互利發展。
實現中國經濟升級版的基本途徑,就是堅持穩中求進、進中求好、好中求優的基本原則,立足當前,着眼長遠,通過七大“引擎”合力驅動,促進經濟轉型升級:第一,大力推進創新驅動戰略,打造經濟升級新動力;第二,大力推進“以人爲本”的新型城鎮化,打造經濟升級主引擎;第三,培育不同地區新的經濟增長極,打造經濟升級新支柱;第四,大力推進綠色革命,打造綠色經濟升級版;第五,大力發展生產性服務業,打造經濟升級新抓手;第六,全面深化經濟體制改革,釋放改革新紅利;第七,打造對外開放升級版,創造開放新紅利。
成功打造中國經濟升級版,將使得中國經濟邁向一個更有效率、更加公平、更加綠色、“以人爲本”的科學發展軌道,確保如期實現中共十八大報告所提出的“全面建成小康社會”的核心目標,爲中華民族偉大復興的“中國夢”,奠定長遠的、堅實的基礎。
(胡鞍鋼作者爲清華大學國情研究院院長、公共管理學院教授)