走私牛肉賺取鉅額利潤安全健康讓人擔憂

　　在國內牛肉價格上漲的壓力下，一些人開始利用國內外牛肉價格差，通過大量牛肉走私賺取鉅額利潤。國內外的牛肉價格到底差距有多大？走私牛肉的現象在世界範圍內是怎樣的呢？

　　2011年以來，國內牛肉價格開始持續上漲。以廣西的南寧市場爲例：2008年到2011年，牛肉的市場零售均價3年的時間裏一直保持在每市斤20元左右，但從2011年起的2年時間裏，價格一路上漲到每市斤33元。目前，國內牛肉的批發價格保持在每市斤25元左右，這和印度、巴西牛肉每市斤11元人民幣左右的價格相比，中間的差價大約爲14元，也就是說，走私100噸牛肉，價差空間高達280萬元，走私牛肉在扣除一定的運輸成本和走私成本後，還會獲得不少利潤。一些老闆告訴記者，到10月份過後又開始漲了，漲一兩元這樣子，每一年都是漲到過年，現在都是屬於淡季。

　　國內和國際每斤牛肉14元的價格差距，也使得一些人盯上了牛肉走私，今年2月，遼寧本溪破獲牛肉走私案，犯罪嫌疑人多次從廣東購進走私凍牛肉，銷往遼寧、吉林、內蒙古、河北等7個省份，案值6000多萬元。今年6月，深圳海關破獲牛肉走私案，案值高達7000多萬元。這些被查獲的案件只是衆多走私案中極少的一部分。但綜合這些案件的特點，一個新的凍牛肉的走私渠道也開始呈現：那就是走私人員從印度、巴西、澳大利亞等地區大量採購低價牛肉，運送到越南，然後通過東興、憑祥等地走私到廣西，此後，一部分走私牛肉被分銷到湖北、湖南等地區，另一部分則被運送到廣東，供當地消化，以及銷往我國的北方地區。深圳海關告訴記者，它的客戶有國內的批發商，也有直銷給餐館和一些高檔的公司，各種各樣都有。

　　目前存在大量牛肉走私現象的並非只有中國，從國際上看，還有孟加拉國，孟加拉國人口約爲1.6億，其中90%以上爲穆斯林，每年要消費300萬頭牛，但孟加拉國國內牛肉產量還達不到需求量的1／3。巨大的需求之下，印度的牛肉開始紛紛走私進入該國，每年的走私數量達200萬頭，這一數量足以滿足孟加拉國對牛肉需求的2/3。有人認爲：孟加拉國已經形成了對走私牛肉的高度依賴，如果這條供給鏈一旦被切斷，那麼孟加拉國內的肉食市場將會面臨危機。

　　中國社會科學院農村研究所研究員李國祥告訴記者，孟加拉國對牛肉的偏好和巨大需求，使得孟加拉國已經難以擺脫對走私牛肉的依賴。中國目前走私的牛肉也正憑藉價格優勢迅速進入各地市場。從調查的情況看，目前國內生產的新鮮牛肉價格一般市場零售價格爲30元左右一市斤，但走私牛肉在南寧的批發價，卻只有每市斤18元，如果這種廉價牛肉長期衝擊國內市場，將會影響國內的肉牛產業。此外，非法走私進入國境的牛肉，沒有經過檢驗檢疫。如果這些肉攜帶有危險病毒將會直接威脅國民的健康安全和養殖安全。李國祥對此也表示出了憂慮。

　　走私牛肉導致國內供需矛盾扶持政策有待出臺

　　今年6月21日，全國海關打擊走私工作會議在深圳召開。海關總署署長於廣洲要求突出重點，迅速開展大規模打擊走私專項鬥爭和聯合行動；據記者瞭解，海關也在全國查處了許多走私牛肉的案件，但走私分子通過這種隱蔽的螞蟻搬家的方式也確實給打擊走私增加了相當的難度。那麼又該如何從根本上杜絕走私牛肉的現象呢？

　　李國祥告訴記者，如果目前嚴厲打擊牛肉走私，將會對國內牛肉價格產生影響。因爲國內牛肉的供需已經失去平衡。在需求方面，越來越多的國內居民開始選擇牛肉。2002年中國牛肉人均消費只有1.9公斤，而到2011年，這一數字已經達到4.1公斤。豬肉的生產中往往會使用各種激素以及，導致居民越來越多的選擇牛肉。而供給方面：肉牛的供給並不樂觀。近年來，中國基礎母牛每年的下滑幅度在15%-20%之間，有些地方甚至接近60%。全國牛肉產量從2010年的700多萬噸下降到600多萬噸，肉牛存出欄量近4年下降了1000多萬頭。一方面，國內居民對牛肉的需求在上升，另一方面，牛肉的生產週期長以及比較效益較低打擊了養牛積極性。因此，短期來看，解決國內的供需矛盾，穩定牛肉價格，更多還需要依賴進口。李國祥說，大量走私牛肉的出現在一定程度上是由於正常進口牛肉存在較高的稅率，對利潤的追逐讓很多人不惜觸犯法律。此外，李國祥也表示，面對國內生產肉牛積極性不高的現狀，更應推出扶持政策，刺激國內肉牛的生產。

　　半小時觀察：培育健康產業杜絕走私根源

　　走私會嚴重衝擊正常的進出口貿易，影響正常的經濟秩序。打擊走私，刻不容緩。但走私之所以存在是由於有巨大的利益和潛在的需求，因此扶持我國正常的牛肉養殖、生產和銷售的產業鏈，促進牛肉正常的進出口貿易顯得尤爲重要。當走私再也無法獲得豐厚利潤的時候，相信不會再有人願意去以身試法。