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5月1日,被禁達14年之久的一次性發泡塑料餐具將正式迎來“解禁日”。根據發展改革委此前修改《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條款的決定,一次性發泡餐具將從“淘汰產品目錄”中刪除,屆時將被允許生產使用。
記者採訪發現,由於生產成本和進入門檻低,多年來一次性發泡餐具“禁而不絕”,而此次解禁後將面臨四大難題,再度引發人們對“白色污染”的擔憂。專家指出,我國亟待完善相關國家標準,提高行業准入門檻,建立健全完備的回收利用體系,避免“一放就亂”。
“淘汰產品”緣何14年來“禁而不絕”?
河北省永清縣是華北地區較大的一次性餐盒生產地,有餐盒生產企業和作坊上百家,產品主要銷往北京、天津等地。“一直都在偷偷生產,解不解禁無所謂。”永清縣一位不願透露姓名的餐盒生產企業負責人說。
據瞭解,一次性發泡塑料餐具是指以聚苯乙烯樹脂爲原料,在擠出機中經過高溫加熱熔融後加入發泡劑丁烷等進行擠出拉片,再進行二次加熱吸塑成型,製成的快餐盒等各種一次性餐具。由於造成嚴重環境污染,1999年後曾被列入淘汰落後產品,在全國範圍內禁產禁用,至今已有14年。但始終“禁而不絕”,甚至成爲一次性餐具市場的“主力軍”。
安徽合肥寰寶紙塑合成材料有限公司生產紙餐盒已有十多年,總經理餘鄔強說,生產一個非發泡餐盒需要20-30克原料,而發泡餐具只需五六克,成本非常低。同時進入門檻低,1萬多元一臺的生產設備,8小時就能生產5000多個。因此目前發泡餐盒佔據合肥市一次性餐盒市場總份額的60%-70%,市場對環保紙餐盒的需求則不高,2003年後餘鄔強的公司轉向以生產紙杯爲主。
國際食品包裝協會常務副會長董金獅介紹,由於一次性發泡餐具與其他替代產品相比價格低廉,且有市場需求,儘管國家此前三令五申嚴禁生產,目前國內仍有100多家企業生產和銷售。
據調查,發泡餐具的使用集中在街邊餐飲。記者在石家莊市育才街上的多家餐館走訪發現,一次性發泡餐盒被頻繁使用。“紙餐盒要一塊多一個,而發泡餐盒批發價只要三分錢。用發泡的又沒人查,都一直用着。”金山餃子店的服務員告訴記者。
解禁後面臨四大難題公衆擔憂“白色污染”重現
專家指出,一次性發泡餐具解禁後將主要面臨原料難控、回收難行等四大難題,公衆擔憂“白色污染”重現。
難題一:原料質量難控制,產品質量堪憂。餘鄔強等業內人士介紹,正規生產的發泡餐具每個售價要1毛2左右。但一些小作坊使用回收的廢舊塑料,甚至是醫用垃圾製成的餐盒,每個僅6-7分錢甚至更低。
難題二:添加劑濫用,威脅食品安全。除原料質量難以控制外,一些企業在生產中還添加了工業滑石粉、熒光增白劑等不符合《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》的添加劑,給我國食品包裝行業和餐飲業造成巨大混亂和食品安全隱患。
難題三:使用溫度有限制,不合理使用有危害。董金獅說,聚苯乙烯耐熱性差,超過90℃會發生變形,並釋放出有害物質。因此不能放入微波爐或蒸屜中加熱,也不能盛裝炒菜。但記者在各地看到,路邊快餐銷售點多是用發泡餐盒盛裝熱菜,消費者也習以爲常,並不知道潛藏危害。
難題四:回收難成核心難題,擔憂“白色污染”重現。專家指出,由於發泡餐具體積大、運輸成本高、再利用渠道有限,大多被隨意丟棄。在城市垃圾清運環節,由於缺少必備的分揀等程序,回收再利用形同虛設。中國環境科學研究院研究員趙章元說,目前政府部門沒有建立發泡餐具回收利用體系,生產企業只管產不管收,放在路邊也沒人收沒人撿。很多市民擔心,解禁將給環境保護帶來很大壓力,可能重蹈“白色污染”垃圾圍城的覆轍。
亟待健全回收體系提高行業門檻規範市場秩序
董金獅等專家認爲,隨着解禁生效日期的臨近,有關部門需儘快明確其是否適用於現有的國家標準,或者起草制定新的一次性發泡餐具標準,並對原輔材料、添加劑使用以及生產環境衛生等作出明確規定。
同時,對發泡餐具生產實行許可證制度,提高行業准入門檻,以規範企業的生產標準和質量控制。有關部門應嚴厲打擊小作坊、使用廢料加工等違法生產,規範市場秩序。
針對當前亟待建立的回收體系,專家認爲,應按照政府支持、企業運作、全民參與的原則,明確發泡餐具廢棄物回收利用的主管和監督執行部門,研究出臺支持一次性發泡餐具回收利用的激勵政策,包括給予相關企業稅費減免、資金扶持等優惠,同時扶持再利用的產品開發,促進回收利用市場化。可參考國際通行的“誰污染、誰負責”原則,由管理部門向生產企業按標準收取適當的污染治理費,作爲扶持回收利用的經費。
河北省食品工業協會會長鄒世華等專家認爲,政府部門需統籌規劃回收站點的設立,提高回收點的覆蓋面,並明確發泡餐具清洗、再加工產生污水達標處理等規範,防止造成“二次污染”。此外,應加大政策宣傳和教育,促進全民參與,從源頭上引導消費者少使用一次性發泡餐具,使用後合理處置,提高回收利用水平。(記者王志、張舵、張紫贇、張濤)