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目的:靈敏反映國際油價變化
國家發改委稱,機制完善後,成品油調價頻率加快,調價時間節點透明度增強,國內油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化,儘可能避免經營者無風險套利行爲,大大遏制市場投機,有利於進一步規範成品油市場秩序,向市場化方向又邁出了重要一步。
由於此次價格機制的完善總體上屬於在現行體制機制框架內的適當調整,國內油價水平的影響仍主要取決於國際市場原油價格走勢。
措施:繼續落實各項政策補貼
此次成品油價格形成機制出臺後,市場化程度會更高,但也有業內人士擔心,由於新的定價機制將會使後期國內的成品油價格調整頻繁,且與國際油價的聯動性更加緊密,對我國的經濟和民生都將產生一定的壓力。
對此,國家發展改革委相關負責人明確表示,完善後的機制要繼續落實好相關措施,努力保障公益性行業正常運行和困難羣衆的生活不受大的影響,併力爭有所緩解。一是對種糧農民農資綜合補貼只增不減;二是對城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、林業、漁業(含遠洋漁業)繼續給與補貼;三是對出租車在運價調整前因油價上漲增加的成本,繼續實行臨時補貼;四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素,繼續通過補貼等措施保障好睏難羣衆生活。
業內分析:新機制對生產者最有利
卓創資訊分析師呂斌認爲,新機制的推出對產業鏈上下游各方來說,生產者最有利,可以更有效地保證利益。首先,後期的銷售價格將更能及時地反映成本價格的變動,意味着煉廠的利潤更有保障,可以改善“兩桶油”煉油板塊頻繁虧損的現狀,另一方面也可以改變地方煉廠“夾縫中生存”的困境。
對於中間商長期來看同樣有利,價格變化頻繁將吸引更多中小貿易商加入。
短期看,成品油產業鏈上中下游會選擇觀望及判斷政策走向,同時更加關注上游原油價格變化。但在初期,上中下游預期將普遍採取低庫存、低風險方式謹慎操作,待政策被市場完全消化後再逐步加大投入。
消費者是賺是虧不確定
呂斌稱,調價週期縮短至10天,對於消費者來說短期看是弊大於利的,會增加其用油成本,但長期來看,更加市場化的產品更容易受供需規律影響,所以長期對消費者同樣有利。
易貿研究中心分析師溫莎則表示,當前與國際油價緊密掛鉤並不一定是好事。國內油價通常需要一段緩衝期來平抑國際市場非理性的波動,而縮短調價週期就使得這個緩衝期縮短了。溫莎認爲,國際油價受投機基金左右,兩週內上漲10%的極端情況也可能出現,如果完全與國際油價掛鉤,意味着國內消費者要爲國際投機行爲買單。
卓創資訊分析師劉峯認爲,近期國際油價持續下跌,此時縮短調價週期有利於消費者接受,但是如果國際油價開始持續上漲,國內油價必然也要頻繁地調漲,那個時候就需要消費者去適應。劉峯同時指出,若國際油價大漲,國家發改委需要做好國內成品油上漲封頂機制。
根據運行情況適當調整
中國石油大學工商管理學院教授董秀成認爲,由22天的調價週期縮短爲10天當然好,少一點是一點,這又向市場化走了一步。我國現在採取的是中間路線,政府指導下的半市場化狀態,國際上如美國、日本、歐盟都是企業定價,該什麼時候調、怎麼調都是企業說了算,另一種就是政府定價。我們改革的最終目的就是走向價格完全市場化。
中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震也表示,可以預期的是,調價週期縮短爲10個工作日並不是最終目標。今後國家每年將對成品油價格形成機制運行情況包括調價週期是否合適等進行評估,再作適當完善。