|
||||
過去,老百姓辦事要跑到東跑到西,有些地方還會出現“門難進,臉難看,事難辦”的現象。如今,在浙江杭州市上城區,政府開始根據百姓需求,提供“菜單式”預訂服務。
據上城區委書記陳紅英介紹,目前,在政府公共服務領域,政府服務部門化、部門服務單體化問題已日漸凸顯,“公共服務”變成了“部門服務”,導致政府服務條塊分裂嚴重,隸屬不同部門、不同單位間的公共服務信息交流不暢,提供質量不均,各自爲政、各管一攤。已經無法適應居民羣衆日益個性化、多元化服務的需要。百姓辦點事兒,常常要東奔西走,還頻頻遭遇推諉、 “玻璃門” 、 “彈簧門”等現象,幾天辦不成一件事。因此,公共服務內容要由“按供”向“按需”轉型。
“我們要讓居民從面對‘單個部門’變成面對‘一個政府’,從享受‘單一部門服務’變爲享受統一的‘政府服務’ ,明確服務對象、內容、標準,使各項居家服務開展有據可依、標準規範。”陳紅英說。
百姓需要哪些服務?各個人羣最需要側重的點是什麼?根據調研結果,在總結民政、勞動、教育、衛生、計生、文化等與服務羣衆直接相關的8個部門工作的基礎上,上城區逐步明確了以“居家服務”爲特色,對困難人羣由政府提供基本保障性服務,對一般人羣由政府搭建平臺提供社會化服務,構建特惠與普惠相結合、政府供給與社會參與相結合、全方位、全天候、全覆蓋的“大服務”體系的工作思路。
爲更大程度滿足羣衆需求,上城區通過政府購買服務將政府原來直接提供的公共服務事項,通過公開招標的方式,交給有資質的社會服務機構來完成,最後根據中標者所提供服務的數量和質量來支付服務費用。
目前,上城區不僅由政府向羣衆提供生活照料、醫療服務、家政服務、司法維權、精神慰藉、緊急救助、婚育保健、政策資源等多個類別的服務,而且聯繫了600餘家實體企業提供市場服務,融合政府自身服務、政府外包服務、企業市場化服務多種服務方式,由政府、政府服務外包商、企業等不同主體來共同提供豐富多樣的服務,最大可能滿足個性化需求。
據統計,僅在居家養老領域,目前上城區通過政府投資、吸納社會資金,已建起老年福利機構13家,“星光老年之家”71個,“日託所”65家,老年食堂22家,助老洗衣房15個,成立了由近千家企業、商鋪、個體經營戶、學校、醫院、機關等單位組成的“爲老服務聯盟” ,爲老年人提供家政、洗衣、送餐、維修、購物、託管、醫療、法律等服務。
爲了確保服務質量,上城區還通過加強論證分析,發揮集體決策、專家評審、績效考評、羣衆測評等監督激勵機制的作用,致力於政府購買的服務質優、價廉、高效,並且嚴格按政府採購法規、政策的規定,實行集中採購,保證服務對象的知情權和監督權。通過“大管家”這一信息平臺,每一起服務質量都做到“全程留痕”,既便於服務過程陽光透明化,又能對服務績效作定量化分析和反饋,不斷改進,提升服務精細化程度。(記者方益波)