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陳建華在2013年廣州國資工作會議上指出:今年廣州國資首要任務是推進市屬國有經營性資產統一監管
廣州國資監管體制改革將有大動作。在2月5日召開的2013年廣州國資工作會議上,推進廣州市屬國有經營性資產統一監管,被廣州市市長陳建華列爲今年國資工作首要任務。而廣州市國資委主任黃偉林在工作報告中提到,廣州市委辦公會議已原則同意將102家未納入市國資委監管的市屬國有企業(包括2家銀行)全部授權市國資委履行出資人職責。這意味着,廣州國資將形成一個“大一統”的監管格局。
形成“大一統”監管格局
在會上,陳建華在談及改革完善國有資產監管體制時指出,要推進實施經營性國有資產統一監管,“我們要把推進市屬國有經營性資產統一監管作爲今年國資工作的首要任務。全市各級各部門要統一思想,主動支持、全力配合國資監管體制和國有企業改革,破除多頭管理和部門利益,確保全市一盤棋,實現我市經營性國有資產政策、統計、運營、處置‘四統一’。”
據瞭解,廣州市已制定《關於推進市屬經營性國有資產統一監管的實施方案》,市委辦公會議已原則同意將102家未納入市國資委監管的市屬國有企業(包括2家銀行)全部授權市國資委履行出資人職責。黃偉林在工作報告中提到,接下來,要借鑑國內中心城市的經驗做法,按照“統一監管、統一授權、統一制度”的“三統一”原則,完善實施方案並經市委、市政府批准後實施,對市政府授權市國資委履行出資人職責的全部市屬經營性國有資產實施統一監管。
目前,廣州國資監管體制仍有待改革完善。目前,廣州市國資委監管的市屬國有企業只有28家。有關資料顯示,截至2011年底,廣州市國資委只監管了全市經營性國有資產總量的38%。對市屬國企的多頭管理格局,制約了廣州市國有資產的統一管理、統籌配置和規範發展。如廣州國資委新增102家監管企業,等於在原有基礎上大幅擴容近四倍。
廣州國資板塊或再迎整合潮
而在上海,早在2008年,就走出了國資監管“大一統”這一步。2008年8月,上海市委、市政府出臺《關於進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》,提出市屬經營性國資統一納入國資監管範圍,積極推動政企分開,努力實現國資監管全覆蓋。2010年1月,上海市國資委與市委宣傳部、市金融辦簽署了《委託監管書》,將宣傳部、金融辦旗下的64家企業納入國資委統一監管範疇,涉及的國資權益數總計646.29億元。此舉極大地推動了上海市國有資產的快速發展和做大做強。
爲此,有觀察人士預計,廣州國資監管“大一統”格局形成後,廣州國資板塊將迎來又一輪整合潮。(記者嚴麗梅)