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在激烈的競爭格局下,伴隨着中國出口產品的升級,高端製造領域摩擦的增多將不可避免
歐盟近來不斷因貿易問題向中國發難,繼鋼產品、稀土等行業之後,貿易“圍堵”對象已經從“中國製造”升級爲“中國高端製造”。2月6日,據外媒消息稱,歐洲企業已向歐委會提交對中國太陽能玻璃的傾銷申訴。
據悉,歐盟去年剛剛對中國太陽能電池板發起“雙反”調查,就在上週,美國國際貿易委員會對華爲、中興等公司的3G和4G無線設備發起“337調查”。業內專家指出,歐盟和美國對中國光伏、通訊設備頻頻發難,貿易爭端的外表下,實則是新興產業領域的競爭。
事件:
被訴傾銷
報道稱,由一些歐洲企業組成的“EU ProSun Glass”組織希望對中國輸歐的太陽能玻璃徵收超過100%的關稅。EU ProSun Glass在其官網上發佈消息稱,2010年至2012年,歐洲市場對太陽能玻璃產品需求增長不到5%。而同期中國企業在歐洲的銷售額增長了3倍,現在歐洲進口的太陽能玻璃產品中90%來自中國。
EU ProSun Glass認爲,中國企業之所以能夠提供較低價格,一定程度上是因爲他們得到了有補貼的電力。電費在太陽能玻璃生產成本中佔據大約1/3。預計該組織成員將在未來幾周擴充申訴內容,納入有關非法補貼的指控。
據悉,擁有歐盟市場約28%份額的英特孚稱,一些中國企業近年將產品售價定在歐洲生產企業盈虧平衡點的一半左右。申訴狀稱,其結果是,中國企業在歐洲市場的份額從2010年的8%飆升至去年的27%。
按照英國《金融時報》的說法,製造商此舉在歐盟與中國圍繞可再生能源的持續貿易爭端中開闢了一條新戰線。報道同時指出,圍繞太陽能電池板的糾紛在歐洲太陽能行業內部遭到反對意見。向中國銷售太陽能生產設備的企業以及在歐盟各國安裝電池板的許多中小企業,已遊說反對此前提起的申訴。他們辯稱,提高關稅將適得其反,因爲關稅將推高太陽能產品價格,並危及數以千計的就業崗位。根據歐盟的相關制度,歐盟委員會現在必須確定是否有足夠的證據以開啓一項正式調查。
趨勢:
盯上高端製造
在中國,光伏業是較早受到貿易保護打擊的戰略性新興行業。2011年11月,美國對中國光伏太陽能電池及組件發起反傾銷和反補貼調查,貿易保護大棒首次指向新能源領域,開闢了貿易保護在中國的新戰場。歐盟緊隨其後,分別在2012年9月和11月對華光伏電池發起反傾銷和反補貼調查。這使得中國光伏出口兩頭被堵,企業深受其害。
業內專家分析,一方面歐盟經濟疲弱,使得許多製造企業感覺脆弱,助長了歐盟內部的保護主義勢力;另一方面,中國企業以遠遠快於預期的速度向價值鏈上方移動,推出技術含量更高的產品,如太陽能電池板和電信設備,這讓歐洲企業感受到了壓力。
在激烈的競爭格局下,伴隨着中國出口產品的升級,高端製造領域摩擦的增多將不可避免。北京理工大學教授崔新生對記者表示,面對國外的發難,一方面爲了防止出口過度集中而導致相關國家發起貿易救濟措施,引發貿易摩擦,中國相關部門應從政策層面和實際操作層面入手,協助企業拓展其他海外市場;另一方面,中國還應重視解決對華貿易救濟調查的非正式渠道的建立。見習記者陳潔