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美國財長蓋特納終於可以享受片刻寧靜了。
近日,美國財政部公佈了蓋特納任內的75個重要事件。回顧這四年,蓋特納的表現可以用高強度、高風險、高能量來概括。
作爲美國最重要的財經官員,四年任期之內公務出差99次,與外國政府首腦會面76次,參加美國國會聽證會67次,與美國國會議員會面280多次,參加21次七國集團、八國集團和二十國集團會議,國際旅行里程超過60萬英里……這一連串驚人的數字足以證明這個“空中飛人”忙碌的工作節奏。蓋特納最終成爲奧巴馬政府內任職時間最長的內閣經濟官員。
早在擔任美聯儲紐約聯邦儲備銀行行長期間,蓋特納就與時任財長的保爾森、美聯儲主席伯南克形成“鐵三角”。應對陷入破產危機的雷曼兄弟、貝爾斯登風波,在政府救市和不救市之間權衡進退,如何處理政府救市的後遺症……件件都是揪心而且有巨大風險的決策。
接手財長重擔後,蓋特納肩挑金融監管和聯邦政府經濟當家這兩副重擔,一方面作爲金融危機後新成立的跨部門機構———美國金融穩定監管委員會主席,他需要克服業界阻力並推進美國金融監管創新,以跟上快速的金融創新局面,如何儘快出售金融危機期間不良資產救助計劃的投資並確保納稅人獲益,這是會影響他和奧巴馬口碑的品牌工程。
而在另一方面,從2011年開始,重掌國會衆議院的共和黨人着實給奧巴馬政府帶來了財政上的大麻煩,奧巴馬上任之初的大規模經濟刺激計劃非但不可能再出臺,每年聯邦政府的預算審批、每次財政部發行國債的上限調高,都成爲共和黨向奧巴馬政府發難的契機,白宮數度出現關門危機,在每次重大財政談判過程中,蓋特納都是前鋒大將,被共和黨高層奚落,在國會聽證會上,被連珠炮似的刁難問題攻擊都是躲不掉的“子彈”。
儘管蓋特納留下了不良資產救助計劃93%的資金回籠、銀行業救助項目盈利、開創美國銀行業壓力測試、挽救美國汽車巨頭、提倡設立消費者金融保護局、美國經濟連續三年增長、私營部門創造約600萬個就業崗位等政績。
但他也並非沒有敗筆:批准接受美國政府救助的金融企業的“肥貓”領取豐厚薪水而飽受詬病;聯邦政府連續四年的財政赤字破一萬億美元,政府在用公共部門的資產負債表質量下滑來幫助改善美國家庭資產負債表的質量和提振經濟需求,使得接任的傑克·盧成爲二戰後接手財政部時財政狀況最糟糕的財長;在蓋特納任內,美國政府救助樓市的政策火力不足且缺乏連貫性;大規模稅收改革未能啓動;推薦自己母校達特茅斯學院校長金墉出任世行行長不僅遭到非議,也標誌着美國仍在抗拒二戰後形成的佈雷頓森林體系的重大變革。
蓋特納尚未邁出人生的下一步,但四年財長生涯給他足夠多值得自豪和反思的養料。
(蔣旭峯)