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制圖:蔡華偉
日前,國家統計局公布了2003至2012年全國居民收入的基尼系數,引起了各方熱議。數據顯示,10年間我國基尼系數一直維持在0.4以上,2008年達到0.491的高點,此後逐步回落至2012年的0.474。
2月1日,針對各方關注的基尼系數測算過程,國家統計局住戶調查辦公室主任王萍萍撰文詳細介紹了基礎數據、方法和步驟。
全國有14萬戶調查樣本
調查隊分布於每個地級以上城市及約1/3縣
根據各國通行做法,國家統計局使用全國城鄉住戶收支抽樣調查數據作為計算基尼系數的基礎。
王萍萍介紹,2012年12月前,全國城鄉住戶收支調查共有14萬戶調查樣本。其中,農村住戶調查樣本7.4萬戶,分布在全國31個省(自治區、直轄市)的896個縣;城鎮住戶調查樣本6.6萬戶,分布在全國31個省(自治區、直轄市)的476個市、縣。收支調查結果對全國和分省、分城鄉具有代表性。
全國城鄉住戶調查主要由國家統計局直屬調查隊系統實施。國家直屬調查隊分布於每個地級以上城市以及約1/3的縣。在每個抽中調查村都聘請一名輔助調查員,定期訪問、指導調查戶記賬,幫助文盲戶記賬。城鎮調查戶的日常訪問工作則主要由市、縣調查人員承擔。所有記賬和訪問調查得到的原始數據由市縣級國家調查隊編碼錄入審核後直接上報,由國家統計局直接匯總出全國和分省的收支數據。國家統計局每個季度電話隨機直接回訪6000個左右的調查戶。同時,還通過實地抽查回訪等方法嚴格控制數據質量。
復旦大學經濟學院副教授尹晨認為,從樣本數來看,國家統計局的調查是最多的,目前其他機構都無法做到這點。
為何十年未公布基尼系數
原因是居民收入統計指標不一致等,此次按新指標口徑調整歷史數據
為何最近幾年沒有計算、發布全國基尼系數?王萍萍說,受長期城鄉二元結構的影響,2012年12月前城鄉居民收入統計指標不一致、農民工歸類不明確,無法簡單加總得到全體居民收入。這是主要原因。
為解決上述問題,國家統計局對城鄉住戶調查進行了一體化改革。至2012年底,制定了新的一體化住戶調查制度,建立了統一的收入指標體系,抽選了統一的調查樣本,組織了摸底調查,獲得了調查戶基本信息。從2012年12月1日起全國40萬戶調查戶(其中國家樣本16萬戶,地方樣本24萬戶)已按新調查制度記賬。同時,對常規住戶調查中需要調整的收支小項盡可能單列調查,在繼續做好記賬調查的同時,對外出農民工的收入進行了問卷訪問調查。根據一體化住戶調查指標新口徑和調查戶基本信息、人口普查資料,參考個人所得稅資料等背景信息,對城鄉居民收入歷史數據進行了回溯調整,在此基礎上測算出2003年到2012年全國居民收入基尼系數。
王萍萍介紹,新的可支配收入指標具有國際可比性。既包括現金收入,也包括實物收入。按照來源可分為:工資性收入、經營淨收入、財產淨收入、轉移淨收入和自有住房折算淨租金。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,公布調查樣本和原始數據,對測算過程作出解釋,回應了群眾對統計信息的需求,也有利於學術機構進行相關研究。
著重校准高收入戶收入
今後將及時發布基尼系數和相關方法,也可能對歷史數據校准修訂
王萍萍介紹,按新的指標口徑調整歷史數據後,就是校准城鎮高收入戶調查收入偏差。包括:對不同類型的記賬調查戶的比重進行校准,以提高高收入戶的比重;根據稅務部門發布的年收入在12萬元以上納稅人收入情況,校准住戶調查中高收入戶樣本比重和收入水平;對一體化住戶調查中國家抽中的16000個調查小區中所有200多萬住戶的摸底調查資料,與現有城鄉住戶調查戶基本信息進行對比,對城鄉住戶調查樣本構成進行評估。
經比較,最終采用以個人所得稅資料為依據,測算確定高收入戶樣本結構權重和人均收入水平的調整系數和調整模式,對高收入戶群體進行平滑校准。
然後,按照全國城鄉人口比例,調整合並城鄉住戶調查數據。將年內外出務工半年以上的農民工,從現行的農村人口調整為城鎮常住人口。再按歷年城鄉人口比重對城鄉住戶調查分戶數據進行加權合並。最後就是計算全國居民收入基尼系數。
不過,王萍萍也承認,與很多國家政府統計面臨的問題一樣,由於缺少確切信息,很難校准稅外收入的偏差。根據老樣本和老口徑數據進行調整得到的結果,也可能會與新樣本和新數據得到的結果有一些差異。
據了解,將來國家統計局將根據新的一體化住戶調查數據,在進一步廣泛收集校准背景資料及深入研究樣本校准方法的基礎上,及時發布基尼系數和相關方法,也有可能對基尼系數的歷史數據進行進一步的校准修訂。
為何會出現各種版本的基尼系數?怎樣看待當前的基尼系數?官方和民間公布的基尼系數誰更靠譜?敬請繼續關注本版。(記者朱劍紅)