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【事件回放】
2012年10月22日,上海到大連的南航CZ6524航班,在大連落地後發生貨物燃燒事件。
經查,是包裹內耐風火柴發生自燃。這批貨物能通過貨機運輸,先後經過韻達、匯行、啓昊三家快運公司層層轉手,這三家公司均未嚴格按規定對包裹進行安全檢查。
自燃發生後,機場對該航班所有物品進行二次安檢,又查出圓通速遞交運貨物中有兩塊鋰電池,圓通同樣未按照相關規定對貨物進行正確分類,未隨附檢測報告。
滬上快遞運輸航空違禁品的事情仍在發酵。昨日,中國航空運輸協會(下簡稱“中航協”)通過其官網向圓通速遞追加了罰單。和之前受到處罰的韻達等三家快遞一樣,圓通公司也將被航空公司拒之門外。
但圓通、韻達等公司紛紛表示,空運件收發一切如常,因此,受罰的幾家公司很可能是把快件轉手至其他公司進行空運。
中航協:圓通謊報違禁品
“圓通在此次貨物着火事件中,未對其託運的貨物按照操作規程驗貨、分類,導致謊報爲普通貨物的危險品交運航空公司,嚴重影響了飛行安全”。
“和韻達一樣,圓通搭載南航CZ6524航班的貨物也有違禁品。因此也要受到處罰。”中航協監管辦負責人向早報介紹,航協向圓通發出了一張單獨罰單。
繼中航協對韻達等三家公司發出處罰通告後,昨日,中航協再發通告:“鑑於圓通在此次貨物着火事件中,未對其託運的貨物按照操作規程驗貨、分類,導致謊報爲普通貨物的危險品交運航空公司,嚴重影響了飛行安全,性質十分嚴重。”
中航協表示,已註銷了上海圓通速遞有限公司的二類航空貨運代理資質,“請各航空公司終止與這家貨運銷售代理企業的合作,不承運其攬收貨物。”
所謂二類航空貨運代理資質,是指經營國內航線除香港、澳門、臺灣地區航線外的民用航空貨物運輸銷售代理資格,資格認可證書的有效期爲三年。快遞公司具備這一資質,就可以直接與航空公司接洽開貨單上飛機,而不再需要通過其他具備代理資格的貨運代理公司。對於快遞公司而言,具備了這一資質不僅能提高轉運效率,更能承接其他無資質公司的貨物以取得盈利。
中航協監管辦介紹,對於企業航空貨運代理資格的行業認證,2005年之前,均是由民航局負責。政府部門行政改革後,從2006年開始,這一權利下放至行業協會。
值得注意的是,之前韻達、匯行、啓昊三家受到的處罰是,被註銷航空銷售代理人資格認可證書。所謂航空銷售代理人資格認可證書由中航協頒發,貨運公司有權與航空公司直接簽訂運價協議;以自己公司的名義簽發航空貨運主單;可接受貨運代理同行的委託貨單。中航協還要求三家公司停業整頓。
航空貨運提升安檢力度
一位貨物經理介紹,快遞公司代理空運鋰電池需要取得證明報告、合格證等一系列證明,這些手續“複雜而繁瑣”。因此,快遞虛報、瞞報,夾帶違禁品的案例並不罕見。
處罰決定發出後,受限的僅是上海圓通還是圓通速遞?
記者向中航協求證獲悉,所有圓通、韻達等四家公司註冊法人下的空運業務,都被取消。“簡單地講,標有圓通的貨物,無論來自其哪個分公司,都不能通過空運派送。”中航協監管辦負責人提及,本次開出的罰單沒有時間限制。一年後,以上公司可提交申請,中航協將針對該公司一年來的安全運行情況進行考察,合格後方可重新獲得“牌照”。
實際上,本次事件中受到波及的並不僅限於以上四家公司。一家國有航空公司的貨物部透露,全行業已經被要求加大對貨物安檢的力度。“快遞給公司運送的違禁品中,電子設備中的鋰電池佔比最高。”一位貨物經理介紹,快遞公司代理空運鋰電池需要取得證明報告、合格證等一系列證明,這些手續“複雜而繁瑣”。因此,快遞虛報、瞞報,夾帶違禁品的案例並不罕見。甚至有些快遞無法分辨自己交運的貨物中是否含有違禁品。
目前,各貨運航空企業均加派人手,甚至不惜重複安檢以保障運輸安全。
有關人士透露,鑑於今年以來因航空貨運代理企業違規操作而導致的不安全事件屢有發生,中航協將自即日起,針對航空運輸代理行業展開爲期兩個月的安全整頓。整頓期內,中航協將暫停貨運代理資質認證,並將對違規企業從快從嚴處理。
同時,中航協還將建立貨運代理安全審計制度,逐步實現對代理公司的分類按級管理,以及對全國航空貨運代理企業的從業人員強制進行航空運輸危險品基礎知識普及培訓。
空運件轉手將增加成本
圓通在上海地區一天的航空出港量100多噸,其中自家業務在60噸以上。如果通過第三方轉運的話每公斤成本會增加到3毛5,如此計算,圓通在上海地區每天的運營成本就要增加約2萬元。
“空運件的現狀和以前一樣,沒有受到影響。”圓通昨日強調,該公司收發的空運件數量巨大,之前除了通過自身渠道運輸外,也與其他擁有代理資質的公司保持良好關係。受罰後,正在利用其他途徑運航空快件。
包括中航協在內,業內普遍分析,受罰公司將通過快件轉手的方式,委託其他公司辦理空運業務。“如此一來,快遞公司的運營成本會大大提高,時效也會受到影響。”滬上某快遞公司業務部人士認爲,快件量低谷時,或許此種影響並不明顯。但一旦遭遇“雙11”等極端情況,快遞爆倉便一觸即發。
另據媒體報道,圓通速遞副總裁楊新偉最近在接受採訪時,對“禁飛”造成的成本增加作出預測。他說,圓通主要是負責華東區範圍內的航運業務,其他地區業務目前都是依託第三方來操作的,所以二級貨運代理資質被註銷後,對上海地區的業務影響最大。
據悉,圓通在上海地區一天的航空出港量100多噸,其中自家業務在60噸以上。如果通過第三方轉運的話每公斤成本會增加到3毛5,如此計算,圓通在上海地區每天的運營成本就要增加約2萬元。
但也有該公司員工分析,轉交其他家運輸,平均每公斤成本增加1毛至1毛5。對於運營成本的浮動幅度,韻達等其他三家公司未作迴應。
記者昨日致電圓通、韻達兩家公司的多個收發網點,客服人員均表示,上海派發至遼寧、新疆等地區快件仍通過航空運輸,“不過,現在處於繁忙階段,送達時間可能有所延誤。”
截至昨晚,韻達公司未就被罰時間作出具體迴應。但圓通方面坦言,一旦貨物無法順利運送,將會引發連鎖反應,帶來一系列的問題。