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中航協開出了一份號稱空運史上最嚴厲的“罰單”:多家快遞公司被取消航空承運貨物資格。
業內人士指出,伴隨快遞業高速發展,安全隱患加劇。
嚴厲“罰單”
中航協11月26日通報,南航CZ6524航班10月22日晚在大連落地後發生貨物燃燒事件,經大連機場公安分局對事件調查認定,上海圓通速遞有限公司在向南航交運兩宗鋰電池貨物前,未對貨物按規定正確分類及驗貨,謊報爲普通貨物交運到航空公司。
中航協現已註銷圓通速遞二類貨運代理資質,並要求各航空公司終止與其貨代銷售代理企業合作,不承運其攬收貨物。此外,根據調查,韻達公司、匯行公司和啓昊公司也是事件的主要責任方。中航協通報指出,三家公司的安全管理存在嚴重漏洞,決定註銷其航空銷售代理人資格。
27日,中航協再次通報,北京飛力士物流11月7日僞造南航鋰電池貨物確認章,並加蓋在非限制性物品運輸聲明中,因此決定註銷其貨運代理資質。
安全隱患
我國快遞業快速發展,業務量猛增。國家郵政局公佈的數據顯示,截至2012年9月,全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成38.3億件,超過2011年全年業務量,累計同比增幅達52.3%,增速明顯高於往年。
快遞業高速發展,安全隱患凸顯。今年2月初,廣州天河區順豐速遞快遞員未當面驗視交寄物品,導致發生快遞爆炸;去年8月,一快遞公司杭州營業部裏的一個快件突然發生爆炸,兩名員工被炸傷。
國家郵政局發展研究中心政策法規處副處長吳曉明表示,除了涉及安全隱患的違禁品外,快遞寄遞物品還可能爲一些不法分子提供犯罪渠道。
國家郵政局市場監管司有關負責人指出,根據國家郵政法規定,對信件以外的郵件,郵政企業收寄時應當場驗視內件,拒絕驗視者不予收寄。
然而,一些快遞企業收派員對“開箱驗視”制度不嚴格執行。一名快遞員說,每件都開箱費時費力,如果嚴格執行國家要求的“開箱驗視”,要比其他收寄點多五倍工作量,因此很多公司不嚴查。
宅急送操作部總監張津京說,開箱驗視如果做到位可以把違禁品杜絕在外,但這勢必增加企業成本,原來5分鐘的操作時間變爲8至10分鐘,這也是制度難以落實的原因。
在快件中轉環節,抽檢也經常“形同虛設”。記者採訪深圳、東莞等地多家快遞企業營業網點,發現操作現場不僅缺乏相應的安檢設備,抽檢力度也較弱。
我國快遞最高日處理件量已達1815萬件,如果做到每件開箱,實行起來有難度。爲此,中國快遞協會副祕書長邵鍾林建議,鼓勵有條件的企業在處理的中轉場地購買X光機,並對相關人員培訓,將快件在流水線過機,提高查驗效率。
對於網店產品,如衣服、電子數碼產品等,可以實行分類驗視,鼓勵快遞企業以合同形式和網店簽署協議,用合同的辦法約束其寄件安全,將安全落實到合同效力中,使其快件中不夾雜違禁物品。同時應對該類業務企業執行抽查。
“野蠻擴張”
我國快遞經過了多年發展,但目前仍處於“初級階段”,企業管理較混亂。
有專家指出,快遞業正在爲野蠻擴張付出代價。除順豐外,營業排名靠前的中通、圓通、匯通、申通和韻達等民營快遞企業,都因採用特許加盟模式,而在前期的高速擴張中,漸漸失去對渠道的控制能力。而加盟商門檻低、數量多使得快遞公司在統一管理標準時,往往力不從心,難以在服務品質和安全上有所保證。
飛速發展的電子商務與快遞業的野蠻生長關係密切。艾瑞諮詢統計數據顯示,2011年中國網絡購物市場交易規模近8000億,佔社會消費品零售總額4.3%。
北京市電子商務協會祕書長林亞說,飛速發展的電子商務給基礎薄弱的快遞行業帶來沉重壓力。以北京電子商務協會調查爲例,京東商城、噹噹網、卓越亞馬遜、凡客誠品等電商全年的快遞包裹配送數量接近1.33億個,涉及幾百萬種商品。快遞企業在爭搶這塊“蛋糕”時,增加了自身經營難度。
目前,我國快遞業仍以本土民營企業爲主。今年前三季度,民營快遞企業的業務量和業務收入市場份額均呈持續擴大趨勢,業務增速顯著高於其他控股類型企業。
中國社科院財貿所副所長、中國物流協會副祕書長荊林波說,國內除了EMS、中鐵快運等公司,小、少、弱、散的私營公司仍佔多數。這些企業經營規模小、市場份額少、經營秩序不規範,難以形成統一的行規和標準。
邵鍾林說,快遞業今後的發展,一方面企業要明確承擔的社會責任和法律責任,對沒有執行安全的責任給予必要懲處,提高法律意識。另一方面在監管層面,要細化相關法律,保證監督處罰有效落實,杜絕安全隱患。