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中新社北京11月24日電題:新領導集體釋放改革信號制度紅利支撐中國發展轉型
中國國務院副總理李克強近日關於“改革是中國發展最大紅利”的論述引發各界高度關注。此間專家在接受記者採訪時表示,講話對“爲何改革”和“如何改革”兩個重要問題作出回答,對於當前改革的重要性和緊迫性作了明確的闡述。中共十八大後,新一屆中央領導集體將改革提上重要的議事日程加以推動,明確釋放出深化改革的信號,下一步哪些領域將成爲改革突破口值得期待。
改革動力:改革是發展的最大紅利
李克強21日在全國綜合配套改革試點工作座談會上提出,改革是中國發展的最大紅利。他表示,中國30多年來取得的巨大成就,靠的是改革開放,“甜頭”已經嚐到。在新的起點上要全面建成小康社會,依然要靠改革開放。
關於改革紅利,北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧曾作出闡述。他認爲,經濟發展進程中,原有的人口紅利、資源紅利、改革紅利消失是正常現象,重要的是經濟發展方式到一定階段時必須轉型,“這是一個發展戰略重新制定的問題”。
厲以寧認爲,中國民間蘊藏着極大的積極性,不繼續調整制度不可能形成改革的新動力。“沒有改革,經濟就不可能有突破,有了新的制度優勢,才能夠保證新的人口紅利,新的資源紅利的出現”。
改革方向:處理好政府與市場、與社會的關係
李克強指,要轉變政府職能,處理好政府與市場、與社會的關係,“這也是改革的方向”。經濟領域要更多發揮市場配置資源的基礎性作用,社會領域要更好地利用社會的力量。
國務院發展研究中心研究員吳敬璉認爲,要加快完善社會主義市場經濟體制,完善各項制度,在更大程度、更大範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。這樣才能加快經濟增長模式的轉變,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上。
全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈亦表示,處理好政府與市場的關係,是經濟體制改革的核心,重點是約束公權力,從根本上解決行政無序擴張的問題。
改革路徑:既要搞好頂層設計,又要尊重首創精神
李克強表示,進一步推進經濟體制改革,既要搞好頂層設計,又要尊重羣衆和基層的首創精神。一時看不準、吃不透的改革,可先選擇一些地區和領域開展試點,以點帶面,並有及時調整和糾錯的機制,在探索中“排雷”和清除“荊棘”。
中國國際經濟交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立接受中新社記者採訪時表示,中國改革開放的實踐中,很多突破往往是從基層開始,不同地區、行業從實際中探索一些辦法,通過總結上升爲政策措施,爲全國、全局的改革提供新的經驗。
他舉例說,農村土地承包責任制最早就是農民創造並率先展開的。近年來,成都城鄉一體化改革,上海物流業稅收改革等已經進行了一些探索,綜合改革實驗區也將爲改革積累經驗。
改革難點:調整利益格局,減少改革阻力
李克強在講話中說,改革目前已進入攻堅區、深水區,下一步的改革,不僅是解放思想、更新觀念,更多方面的改革是要打破固有利益格局,調整利益預期。這既需要政治勇氣和膽識,同時還需要智慧和系統的知識。
對此,鄭新立表示,要解決行業、地區及個人之間收入差距過大的問題,收入分配體制改革可能成爲下一步改革的突破口。改革的思路,是通過增量調節,使新增的部分向中低收入者傾斜,同時優化存量結構,形成分配上的合理預期,這樣可以減少改革阻力,激勵大家通過努力工作實現收入增長目標。
鄭新立表示,改革是一把“雙刃劍”,不可避免涉及到利益調整。但他強調,不改革是最大的風險,深入推進改革要勇於興利除弊。對於看準的事情,只要絕大多數老百姓擁護,就應當堅定不移地實行。(完)