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據報道,黨的十八大提出,要改善國民收入分配格局,着力解決收入分配差距較大問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民。那要想朝着共同富裕方向穩步前進,突破點在哪裏?
在昨天(18日),由北京市金融工作局主辦的首屆“金融街(000402)論壇”上,世界銀行原首席經濟學家林毅夫認爲,當前收入分配差距不斷拉大是由金融、交通、通信等行業壟斷造成的,今後改變這種局面,就要在打破壟斷上下功夫。
林毅夫之所以推導出“國民收入分配差距拉大”跟“壟斷”存在密切關係,仍然是基於他一直倡導的“比較優勢理論”。
林毅夫:在目前的發展階段,跟發達國家比較起來,我們還是勞動力相對多、相對便宜。我們的比較優勢是在於勞動力相對密集的產業,包括農業、製造業、服務業。如果說按照這樣來發展的話,就能夠創造非常多的就業機會,資本積累得就要非常快。資本就會從相對稀缺逐漸變成相對豐富,勞動力就會從相對豐富逐漸變成相對短缺。在這個變化的過程當中,工資增長就會非常快,資本報酬就會逐漸下滑。
按照比較優勢的理想模型,經濟發展會達到效率和公平之間的平衡,這就意味着,主要依靠勞動收入的低收入階層,能夠從勞動密集型產業的發展中受益良多。然而現實情況卻並沒有隨人願,收入差距越拉越大,到底哪裏出了問題?
林毅夫給出的答案是,改革初期,爲了保持從計劃向市場的平穩過渡,我國走的是“雙軌制”,這條改革路徑已經被歷史證明是非常高明的,在保證經濟社會穩定的同時,也解放了民營經濟的活力。但任何事情都有兩面性,“雙軌制”同樣也保留了舊體制的弊端。
林毅夫:由於在計劃經濟時代絕大多數的國有企業,他們所在的部門是資本非常密集的,這不符合我們的比較優勢。在開放競爭的市場當中,它是沒有制勝能力的。在雙軌制的改革之下,我們就繼續保留一些必要的保護跟補貼,讓這些企業能夠生存,達到經濟的穩定,收入分配的不斷惡化就是它的後果。
這種基於現實層面考慮而不得不做出的妥協,在林毅夫看來,至少造成了三個方面的扭曲:一是金融結構高度集中;二是資源的稅費非常低,基本上等於免費送給了資源開發的企業;三是在交通、電信等服務業上面保留着壟斷。林毅夫以金融壟斷舉了例子。
林毅夫:不僅影響到資金回報往大企業集中,因爲勞動力比較密集的農戶跟製造業和服務業當中中小型的企業得不到金融的支持,他們的發展是得到抑制的。勞動需求也是受到抑制的。因此,工資收入的增長相比我們實際經濟增速是低的。這是低收入者,以及勞動所得在我們當中比重不斷下降的一個最主要的原因。
林毅夫認爲,這種金融壟斷,實際上還造成了“窮人補貼富人”的倒掛現象。
林毅夫:由於我們的金融高度集中在大銀行跟股票市場,在這種狀況下,他們得到金融服務的時候,實際上是得到補貼的,誰補貼他們?是把錢放到金融體系裏面,但是得不到金融服務的那些相對比較窮的居民或者是中小企業,或者是農戶。當然收入分配隨着快速的經濟發展會越來越惡化。