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5日,天津國際礦業金融改革示範基地正式揭牌,該基地以建立礦業風險勘查資本市場爲抓手,旨在推動中國礦業金融體制改革,構建符合市場規律和地質規律的國際礦業金融服務體系。
業界認爲,礦業風險勘查資本市場的建立,將促進社會資金有序投入礦產勘查開發,在緩解礦業勘探企業資金瓶頸的同時,推動我國地質找礦工作。
首批158個項目成功掛牌
天津國際礦業金融改革示範基地由國土資源部與天津市政府共同建設。國土資源部主要負責研究推進礦產資源管理改革等相關事宜,在礦產資源管理政策和相關工作方面給示範基地以支持;天津市政府負責組織領導、支持示範基地建設並對金融、融資活動進行監管。中國礦業聯合會負責示範基地建設中的組織和協調工作,指導天津礦業權交易所在會員之間開展股權變更和礦業權融資託管試點工作。
天津礦業權交易所總裁李紀介紹,天津礦業風險勘查資本市場建設的具體內容包括:探索地質勘查企業股權融資交易模式,推動符合條件的境內外礦產風險勘查企業融資;地質勘查企業可以定向非公開方式在天津礦業權交易所募集資金,地質勘查企業股權可在天津礦業權交易所轉讓等。
對於風險勘查資本市場的建設週期,李紀預計,頭三年爲風險勘查資本市場試驗期,在此期間的工作以融資交易爲重點,後3-5年爲發展中期,市場快速擴大,上市企業數量快速增長,5-8年之後步入穩定期。
目前,天津礦業權交易所按照時間優先、礦種優先、無不良誠信記錄原則,已從申請的12家地勘企業中,選擇了有色金屬華東地質勘查局等5家作爲首批風勘試點單位,預計明年中期將推出第二批風險勘查試點單位,明年年底試點企業數量將增至30家。
5日晚的揭牌儀式上,6個國家48家企業的158個礦業項目成功掛牌。其中,國際項目19個,國內項目139個。礦權項目涉及採礦權、探礦權、礦業公司股權的轉讓、合作、融資,礦種涉及銅、鐵、金、銀、鉛、鎢等。
另外,中國銀行(601988)與天津礦業權交易所簽署了戰略合作協議,爲交易所會員提供100億美元綜合授信,支持中國礦企走出去。
破解地勘企業資金難題
有色金屬華東地質勘查局局長邵毅說,礦產資源項目前期勘探階段投資大、週期長、風險高,很多地勘單位通常沒有資本的原始積累,也沒有連續穩定的經營業績和現金流,甚至主要財產就只有探礦權,因此,國內的礦業資本市場不會接受初級勘探項目。
據瞭解,我國的商業性地質找礦基本由政府承擔找礦資金和風險,因此每年投入有限。但在加拿大等國際礦產大國,則是通過設立礦產資源風險勘查板塊來規避找礦風險並達到融資目的。統計顯示,在加拿大,有2/3的礦產勘查公司實現上市融資,而我國這個數字爲零。
李紀說,從國際慣例來看,各國的礦產資源供應都不太可能完全通過本國的資源來保證國民經濟的需要,礦產資源的全球化配置是國際間通行的模式。而資源核心要素的配置,需要通過市場平臺,圍繞着資產價格、資產流動來公開進行。
“我國資本市場發行股票和上市交易條件,對主要從事礦產風險勘查企業尤其是民企來講,門檻太高。”中國國土資源經濟研究院副研究員幹飛說。他認爲,天津礦業風險勘查資本市場的建立,爲地勘企業提供了重要的融資渠道。
資本市場尚需突破諸多難題
李紀說,由於礦業風險勘查資本市場尚在探索階段,需要突破很多難題。
首先,雖然目前天津開始建立風勘資本市場,但真正的風勘市場主體很少。由於我國的地勘單位絕大多數屬於事業單位,當它們要進入資本市場的時候,會發現自己沒有“入門證”,必須首先進行從事業到企業的改制,但改制的難度大,阻力多。
其次,各國礦產資源管理的手段和方法不同,我國實行礦產資源國家所有,由國土資源部、各級人民政府國土資源管理部門行使國家對礦業權出讓、轉讓和處置的權利。而按照交易所指定的規則,上市企業要在交易所註冊,須將礦權轉移到公司,但礦業權在各省管理,轉移存在巨大障礙。
另外,作爲風勘資本市場,還要探索建立很多基本規則制度。如,礦業權既然作爲資產,資產就要計價,只有計價,才能交易,而目前我國的財務制度還沒有類似的規定。