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“改善民生不能憑直覺隨機推進,公民生活基本需要不能‘碎片化’,公民基本權利不能空洞化。我們現在迫切需要把‘公民生活基本需要’的內容及其關係具體化、規範化和系統化,整合好各種福利開支的對象和標準,完善民生預算體系。”全國政協常委、民進中央副主席蔡達峯日前接受記者採訪時表示,經濟社會要協調發展,必須加快完善公共規則,規範地安排好民生開支。
蔡達峯認爲,現在的基本公共服務體系,既包括公共教育、衛生等社會事業,又包括公共交通等公共產品和公用設施,還包括社會就業、分配等公共制度。從國計民生的管理制度來說,各種政策出於不同部門,不能形成整體的管理目標,也很難協調開展服務。
他建議,應清晰地規定基本公共服務體系、社會保障制度、社會福利和各種零星的福利政策的性質和關係,兼顧好提供機會和提供財物的不同功能。要特別強調勞動和勞動報酬的意義,用盡可能充分的就業機會和合理的分配製度保障公民的勞動權利,同時對因勞動能力或報酬不足而生活困難的公民提供補助,這是保障的主要依據和對象。