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新華網北京10月11日電國際三大主要評級機構之一標準普爾公司10日將西班牙長期主權債務評級從BBB+下調兩級至BBB-,僅比垃圾級高出一級,並將前景展望定爲“負面”。評級被下調勢必推升西班牙在國際市場上的融資成本,從而進一步限制政府應對危機的政策空間,令本已舉步維艱的西班牙經濟雪上加霜。
評級前景堪憂
標普在當天公佈的聲明中表示,西班牙面臨的經濟衰退正在加深,從而可能導致社會不滿情緒增加,並加大中央和地方政府間的政策分歧。此外,2008年以來歐洲央行和歐盟採取的一系列政策也未有效解決西班牙私人部門面臨的融資困境。
標普同時認爲,在近期通過的2013年財政預算案中,西班牙政府對經濟增長的預期仍過於樂觀。要想達到設定的減赤目標,西班牙政府還需實行更多預算緊縮政策,而這反過來會進一步加深經濟衰退程度。
至此,在國際三大評級機構中,穆迪對西班牙的長期主權債務評級爲Baa3,與標普目前的評級水平相當,均僅比垃圾級高出一級。惠譽目前對西班牙的長期主權債務評級爲BBB,比另外兩家高出一級。三家評級機構對西班牙債務評級的前景展望均爲“負面”,這意味着未來該國債務評級有被進一步調降的可能。
經濟衰退加深
國際貨幣基金組織(IMF)9日在新發布的《世界經濟展望報告》中下調了今明兩年世界經濟增長預期。在全球經濟走勢悲觀的背景下,西班牙更是成爲全球經濟縮水最爲嚴重的國家之一。
IMF認爲,西班牙推行的削減投資及公共開支、大幅增加稅收等政策都將嚴重製約該國經濟增長。IMF預計,西班牙今年經濟衰退幅度將達1.5%,在全世界範圍內僅優於希臘、葡萄牙等少數幾個國家。而2013年,該國經濟將持續衰退,爲負增長1.3%,遠遠超過西班牙政府預測的負增長0.5%。
IMF同時認爲,西班牙2012年難以完成既定的6.3%的減赤目標,今年該國赤字佔國內生產總值(GDP)比例將維持在7%左右,2013年雖然會降至5.7%,但仍比政府設定的目標高出1.2個百分點。而將財政赤字佔GDP比例降至3%以下至少要到2017年才能實現,比既定時間表推遲長達三年。
其他方面,IMF預計,在對銀行業進行資產重組後,西班牙公共債務佔GDP的比例將達到96.9%。西班牙失業率也將持續攀升,至2013年西班牙年均失業率將達到創紀錄的25.1%。
IMF的報告給西班牙政府帶來新的衝擊,因爲此前政府剛剛在衰退0.5%的預測基礎上制定了明年的財政預算。但如今隨着經濟衰退預測幅度加深,西班牙政府勢必需要進行新一輪預算削減才能實現在2013年將赤字比例降至4.5%的目標。
西班牙經濟部長德金多斯對此表示,政府接下來的目標將是“全力避免讓預測中如此糟糕的情況發生”。
變承諾爲行動
西班牙首相拉霍伊與法國總統奧朗德10日在巴黎會談後表示,歐元區17國擁有解決當前債務危機的所有工具,但目前必須將承諾變爲行動。其中,加速推進銀行聯盟建設是重要任務之一。
歐盟此前提議,從明年開始由歐洲央行監管歐元區所有銀行,從而開啓創建銀行業聯盟的進程。拉霍伊表示,希望定於本月18日舉行的歐盟峯會將就這一議題達成一致,他同時希望銀行聯盟建設在年底之前取得顯著進展。
標普也認爲,當前歐元區決策者必須在銀行聯盟問題上取得突破,因爲這將允許歐洲直接對西班牙銀行進行資本重組,減輕西班牙政府的債務負擔,從而幫助穩定整個歐元區的債務形勢。
拉霍伊說,西班牙將繼續推進改革,未來經濟增長將超過IMF對西班牙的悲觀預期。
對於拉霍伊政府來說,目前唯一的優勢在於其擁有議會絕對多數,可以在較少的阻力下推進削減支出和經濟改革方案。但標普認爲,西班牙民衆對於政府的緊縮方案日益不滿。同時,雖然拉霍伊的執政黨人民黨掌握着西班牙全國17個地區中11個的領導權,但中央政府與地方政府間的分歧正在逐漸加大。這都將極大地“稀釋政策效果”。
此外標普認爲,拉霍伊政府遲遲不願正式向歐盟申請全面救助,這也加劇了西班牙債務評級的下行壓力。(綜合本社駐紐約記者牛海榮、駐馬德里報道員謝宇智、駐巴黎記者鄭斌報道)