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買卡“實名登記”消費也要“明白透明”
一些專家認爲,總體來看,商業預付卡在減少現鈔使用、便利公衆支付、刺激消費等方面發揮了一定作用,但是當前商業預付卡市場存在的問題,擾亂了稅收和財務管理秩序,助長了腐敗行爲,容易滋生金融風險,必須加大執法整治力度。
同濟大學法學院副教授劉春彥說,購物卡市場每年產生的鉅額現金流相當於一筆巨大的“沉澱資金”,這數億乃至上百億元的資金,對於商戶來說,意味着巨大的經營操作空間。“如果拿去做投資,出現投資失誤、資金虧損等情況,購卡人的權益將無法保障。”
要防範這一問題,一方面應加強髮卡商家的資質監管;另一方面應要求髮卡商家繳納一定的保證金到專管賬戶,根據發行規模與發行單位的淨資產情況確定比例,以保護消費者的合法權益,改變購物卡發行主體沒有規範、發行總額沒有限制的現象。
一些專家認爲,《意見》要求實名購卡,但並沒有要求實名消費,在消費環節沒有監控,這也是導致購物卡難以規範的重要原因。
此外,監管部門需要通力合作、各司其職,建立對商業預付卡的聯合監督檢查機制,嚴肅查處出具虛假髮票、挪用公款購卡進行公款消費,以及在公務活動中收受購物卡等行爲,公開通報接受社會監督。(記者李興文、周琳、徐揚、石志勇)