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新華網北京9月20日電(記者江國成)國家發展和改革委員會20日宣佈,爲促進西部地區農民創業,擴大農民就業,發展縣域經濟,加快建設社會主義新農村,發展改革委、教育部、工信部等11部門批覆同意貴州貞豐縣、四川瀘縣等67個縣(市、區、旗)開展西部地區農民創業促進工程試點。
11部門要求各試點縣按照此前印發的《西部地區農民創業促進工程試點工作指導意見》要求,認真做好試點工作,結合農民創業促進工程試點五年規劃,細化分解年度任務。今年要把改善農民創業環境作爲重點,出臺鼓勵農民創業的配套政策措施。
11部門還要求西部地區清理、廢止不合理的限制農民創業制度規定,簡化農民創業涉及的行政審批事項以及許可、審批和辦證程序;構建農民創業公共服務和社會服務體系;以培育特色產業爲核心,多渠道籌集資金,建設具有特色的創業基地和種植養殖基地等,修建標準化廠房及配套設施;支持、鼓勵各類培訓機構加強農民創業培訓能力建設,開展多種形式的培訓;拓寬農民創業的路子,通過發展特色產業帶動農民創業,建立農民創業項目庫。
爲支持試點地區開展工作,11部門明確了相關優惠政策,主要包括:爲農民創業提供土地支持。鼓勵創業農民通過租賃、承包等合法方式利用閒置土地、閒置廠房、鎮村邊角地、農村撤併的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創業。農民創業享受與其他創業者相同的稅收優惠政策。
11部門要求試點地區積極幫助協調解決農民創業企業生產經營中的資金問題:倡導建立各種適宜農村特點的小額貸款機構和擔保機構,鼓勵大型金融機構積極開展對農民創業的服務;加大對農民創業個體、經濟合作組織或創辦中小企業的創業農民的信貸支持力度,依據實際積極開展小額擔保貸款;積極探索用土地承包經營權、商品林權等作爲抵押擔保方式爲農民創業提供貸款。
從2008年起,發展改革委先後批准四川省和重慶市5個區(縣)開展試點,其他西部省區也積極推進農民創業工作。
據發展改革委提供的信息,67個試點縣農業人口2704.8萬人,佔各縣總人口的比重達到80.8%;農村勞動力1694萬人,其中外出務工人員佔52.5%,有較多潛在創業人員。