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9月12日,國家能源局網站上正式發布了《太陽能發電『十二五』規劃》,根據規劃,到2015年底,我國太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦(即21GW)以上,年發電量達到250億千瓦時。
這意味著此前業界廣泛流傳的版本——為了讓光伏業盡快走出陰霾,《太陽能發電『十二五』規劃》將把2015年底的太陽能發電裝機容量由21GW上調至40GW被正式推翻。
對此,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示,現在中國光伏面臨著來自美歐的貿易壁壘,再加上行業本身處於低谷,政府出一個較高的發展目標,把裝機容量大幅上調至40GW來救行業,是完全可以理解的。
但林伯強也表示,從公布的方案來看,裝機容量沒有改變,也可以理解,因為截至2011年年底,全國光伏總裝機容量為3.6GW,如果上調至40GW,意味著在未來3年中,中國的光伏發電裝機容量將擴大10倍以上,這需要大量的准備,包括確定補貼方式、技術路線,做好電網配套等。因此,21GW是比較理性、可行性較高的選擇。有業內傳言稱,未來執行時,可能會以40GW的標准來執行。
不過值得注意的是,在規劃印發通知中,國家能源局表示『在規劃實施過程中,適時開展太陽能發電規劃評估,根據發展形勢對規劃進行必要的修訂和調整。』這或給未來目標的上調保留了空間。
除此以外,規劃還表明,未來重點在中東部地區建設與建築結合的分布式光伏發電系統,建成分布式光伏發電總裝機容量1000萬千瓦。在青海、新疆、甘肅、內蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區,以增加當地電力供應為目的,建成並網光伏電站總裝機容量1000萬千瓦。以經濟性與光伏發電基本相當為前提,建成光熱發電總裝機容量100萬千瓦。
另外,規劃要求,在『十二五』發展的基礎上,繼續推進太陽能發電產業規模化發展,到2020年太陽能發電總裝機容量達到5000萬千瓦,使我國太陽能發電產業達到國際先進水平。