結構性減稅仍需發力

　　國家“錢袋子”緊了是否會影響結構性減稅進度？專家表示，越是經濟增速放緩，越要加大結構性減稅力度。在“十二五”加快經濟結構調整的關鍵時期，應將實現“穩增長”的重點放在推進結構性減稅上。

　　中國社科院財經戰略研究院院長高培勇指出，當前的中國，較之於危機前，調結構的任務更爲緊迫。這意味着，我們不能再以犧牲調結構爲代價，主要通過增加財政支出、擴大公共投資而硬性實施財政擴張。

　　他認爲，有別於以往以“增支”爲重心的操作，積極財政政策應以結構性減稅爲主要載體，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經濟擴張，將有助於在實現“穩增長”目標的同時，兼收調結構、控物價的功效。

　　“結構性減稅能否落到實處，在很大程度上關係着這一輪宏觀經濟調控的成敗。”高培勇說。

　　劉尚希則指出，當前推進結構性減稅仍然有空間。以扶持小微企業爲例，在落實好現有扶持政策基礎上，如果進一步加大減稅力度，爲小微企業創造更好的發展環境，則將推進更多小微企業的快速成長，不僅有助於緩解就業壓力，還能推進中小企業的科技創新，而小微企業一旦發展起來，也爲今後增加稅收創造了條件。

　　政府要學會過“緊日子”

　　儘管財政收入增速大幅下降，但今年以來財政支出一直保持高速增長。前8個月累計，全國財政支出達到72440億元，同比增長21.8%，其中民生支出是重中之重。

　　“財政收入進入下行通道，財政支出尤其是民生支出仍處在上升通道，日趨凸顯的財政收支矛盾將成爲今後一個時期關注的重點。”劉尚希說。

　　從全年來看，由於國內外經濟形勢依然面臨諸多不確定性，必然影響財政增長，像過去那樣一年百分之二十幾甚至三十幾的全國財政收入增幅恐難再現。與此同時，隨着民生需求支出的加速擴張，以及促進經濟結構調整等剛性財政支出不斷增加，財政收支矛盾勢必進一步加劇。

　　劉尚希認爲，在財政收入經歷了較長時期的高速增長之後，人們漸漸過慣了“好日子”，容易形成慣性思維，以爲財政高速增長理所當然。而財政收入轉入低速增長，則爲推進政府收支改革帶來契機，政府應樹立起過“緊日子”的思想。

　　專家表示，隨着財政收支矛盾凸顯期的到來，財政支出應更加回歸理性、科學。要強化財政績效管理，提高財政資金使用效益，調整好財政支出結構，使好鋼用到刀刃上，確保重點財政支出，特別是重大民生支出的需要。

　　此外，政府要厲行節約，切實減少損失浪費。在增加財政收入方面，一方面有必要加強稅收徵管，做到財政應收盡收，但同時要嚴防收“過頭稅”，防止財政收入虛增，切忌將增收與稅負加重直接掛鉤。