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受歐盟經濟衰退影響,保加利亞經濟今年第一季度總體延續去年第四季度下滑態勢,第二季度雖呈現某些復甦跡象,但存在很大不確定性。鑑於出口環境持續惡化,保今年經濟走勢下行幾成定局。
保加利亞官方公佈的統計數據顯示,今年第一季度,保經濟持續下滑,GDP環比持平,同比增長0.5%。進入第二季度以來,某些宏觀經濟指標呈現改善跡象。4月份,企業景氣指數環比增長3.2%,企業對未來發展前景看好。5月份工業生產指數同比增長0.9%;出口同比增加10.7%,進口同比增加19%;失業率下降至11%。截至5月底吸引外國直接投資4.74億歐元,同比增加5.6倍。然而,6月份的企業景氣指數再行回落,環比下降1.2%。其中工業景氣指數環比下降2%,近54%的企業對未來經濟狀況表示擔憂,42.6%的企業表示內需不足;零售業景氣指數環比下降7.7%;服務業經濟指數環比增長5.7%,隨着旅遊旺季的到來,相關企業對未來幾個月經營狀況充滿樂觀。
鑑於經濟走勢起伏不定,各權威機構紛紛下調對保今年經濟增速的預測。保政府將今年經濟增速預測由原來的2.9%下調至1.4%;保科學院經濟研究所將其原有預測下調至1.3%;保中央銀行和國際貨幣基金組織的預測更爲謹慎,分別爲0.7%和0.8%;歐盟委員會的最新預測則最低,僅爲0.5%。
有關專家認爲,從表面看,保經濟下滑是歐盟經濟整體衰退所致,但透過現象的表層,不難發現保經濟自身亦存在許多深層次問題。首先,保經濟增長點過於單一,外貿出口是多年拉動經濟增長的惟一推手,這種狀況使得保經濟易受外部環境變化的衝擊。一旦外貿出口受阻,整個經濟便徹底失去推動力。二是保出口對象過於單一,出口商品的三分之二銷往歐盟市場。歐盟經濟整體下滑後,消費需求明顯收縮,保出口企業失去大量訂單。三是保出口結構過於單一,多年來出口的絕大部分商品屬原材料,自主品牌和高科技產品極少。四是由於危機和經濟前景不確定性增強,保企業盈利率下降54%至85%,公司之間的三角債迅速增加。五是投資減少和關鍵部門改革滯後,致使整體環境惡化。六是區域發展不平衡,地區差別不斷加大。
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面對歐盟經濟整體衰退帶來的衝擊,保政府今年相繼出臺了一系列應對措施,取得了積極成效。首先,吸取希臘等重債國的沉痛教訓,嚴格財經紀律,量入爲出,持續壓低財政赤字在GDP中的佔比,成爲歐盟範圍內財政赤字在GDP中佔比控制在3%以下的少數國家之一,得到了歐盟的充分肯定。其次,切實提高稅檢部門的工作效率,有效堵塞騙稅逃稅漏洞,全力提升國稅收繳率。保在這方面採取的具體措施包括:增加實地查稅頻率;改進機動稅務稽查組的工作;組織頻繁而細緻的財務審計和檢查;嚴肅會計規則,對造成財務損失的非法行爲追究法律責任。據保稅務總局統計,自從零售業收款機同稅務部門聯網後,全國商業流轉額呈現創紀錄增長。同2月份相比,3月份繳納的增值稅增加近30億列弗。由於稅收收繳率上升,4月份的國家財政狀況得到明顯改善,收入超過支出4.96億列弗,國家財政實現自2009年以來的最大盈餘。第三,無論經濟遇到多大困難,保堅持低稅收政策多年不變,簡化行政手續,改善實業環境,全力吸引外資。保此舉產生的溢出效應在今年上半年體現得尤爲明顯。在全球經濟走勢下行壓力加大,歐盟經濟整體衰退的時下,保吸引的外國直接投資從3月份起大幅增加,前來投資辦實業的外國公司增多,特別是希臘等周邊重債國的公司紛紛來保落戶。第四,把握時機,適時發行歐元債券。6月2日,保發行9.5億歐元債券,收益率爲4.25%。此次債券發行取得巨大成功,一是收益率低;二是投資者多;三是認購者來自歐亞等不同地域。對保債券強勁的需求表明,該國信用和財政狀況已得到國際市場的充分認可。
總體上看,上述措施對緩解外部經濟危機衝擊、確保國家財政穩定起到了積極作用。但分析人士認爲,這些措施尚不足以在危機條件下有效拉動本國經濟快速增長。最近,保經濟界正在就此展開廣泛討論,目前已達成的初步共識包括:抓住全球經濟不景氣的機遇,加快產業結構調整,提升產品競爭能力,在全球範圍開闢新的產品出口市場;將農業和旅遊業作爲優先發展部門,增加資金投入,培育新的經濟增長點。本報駐索非亞記者張春榮