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中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在做客中新網視頻訪談中新網張龍雲攝
中新網8月7日電今日,中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在做客中新網視頻訪談時表示,我們國家之所以目前還有一部分機關事業單位實行退休制度,也就是非繳費的退休制度是有歷史原因的,改革是個復雜的過程,是利益的調整,一定要循序漸進,逐步調整。
雙軌制,這樣來看,我想就我們國家來看,我們媒體上一直在講雙軌制,雙軌制並不是我們學界的提法,而是媒體界的提法,大概意思就是說實行兩個制度:一類就是機關事業單位的退休制度,一類就是我們職工基本養老保險制度,一類是繳費的,一類是不繳費。
應當是這麼來看待,我們國家之所以目前還有一部分機關事業單位實行退休制度,也就是非繳費的退休制度,我想這有歷史原因,首先說我們這樣一個改革,最初市場經濟的改革主要是企業,在市場經濟體制下,企業自身難保,最後你入海了,這個自己的經營能力不能保障你的收入了,也不能保障我們這些員工的工資福利的發放了,沒有辦法怎麼退休?
褚福靈表示,退休制是個什麼概念?單位保障,單位領養老金了,跟領工資一樣,到月都領,單位都自身難保了,怎麼辦?所以說按照國際的慣例,國際的經驗,只有統籌,大家都繳費,對不對?我們實行風險共擔,所以職工養老保險制度是必然因素,企業就不再辦社會了,什麼叫辦社會?老弱病殘都找我,住房子也找等等,所以說通過社會保障制度的建立,我們通過繳費制,保險制就把企業承擔的社會性事務脫離出來,使他輕裝上陣來投入經營管理當中去,來適應市場經濟發展,所以這是一個重要的改革舉措,可以說也是企業得以發展的必然條件,所以說我想對這個問題一定要有一個正確的充分的認識。
談及對『雙軌制』的改革,褚福靈指出,改革是個復雜的過程,是極其艱巨的,改革是利益的調整,所以你要調整既得利益,一定要循序漸進,逐步調整,所以剛纔我也談到,改革已經啟動,並且有些地區也積累了成功經驗,但是改革是復雜的,改革是個系統工程,談何容易?未來的制度究竟怎麼構建?現在來講還在探索當中,國外的做法哪些可以借鑒,或者說我們借鑒哪些國家的做法等等。再比如說從中國國情出發建設我們國家基本的養老保險制度,這些東西好像並不是太清楚,所以說在這種情況之下這個問題我們要改,但是要循序漸進,之所以這樣,因為這個問題非常復雜,可以說牽一發動全身,涉及到方方面面。(中新網財經頻道)