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新華網北京7月19日電(記者江國成、安蓓)國家發展和改革委員會副主任胡祖才19日說,我國城鄉、區域、人羣間的基本公共服務水平和質量差異非常明顯。我國推進基本公共服務均等化是一項長期艱鉅的任務,難以一蹴而就。
他在國務院新聞辦舉辦的新聞發佈會上說,推進基本公共服務均等化要循序漸進。首先要實現縣域內的基本公共服務能夠均等化,然後逐步做到地區、省內的基本公共服務均等化。
19日公佈的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》明確了我國教育、就業服務、社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化體育等八個領域實現基本公共服務均等化的時間表,即在2011年至2015年,覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善,基本公共服務均等化取得明顯進展;到2020年,城鄉區域間基本公共服務差距明顯縮小,爭取基本實現基本公共服務均等化。
胡祖才認爲基本公共服務均等化不僅是保障人人享有基本公共服務,實際上也包含了社會公平和正義的要求,因此,非常重要。某種程度上,它也是保障人的全面發展的重要條件。
“通俗地講,均等化等於不論貧富、性別、地域都可以公平地獲得基本公共服務。這裏面強調的是機會均等,並不是簡單的平均化和無差異化。”他說。
他舉例說,在醫療衛生領域,我國每千人口中,城市的病牀數是農村的2倍多。城市每千人口執業(助理)醫師數是農村的2.3倍。從地區來看,西部地區嬰兒的死亡率和孕婦死亡率比沿海地區高出3倍。
爲促進城鄉和區域基本公共服務均等化,《規劃》提出了統籌城鄉基本公共服務體系建設,統籌區域基本公共服務發展和要加大對弱勢羣體基本公共服務保障力度等政策措施。
他說,我國將以服務半徑、服務人口爲基本依據,制定實施城鄉統一的基本公共服務設施配置和建設標準,推進城鄉基本公共服務制度銜接。目前,我國基本醫保制度包括新農合、職工醫保,城市居民醫保三種不同的制度。要逐步實現醫保制度的均等化。現在有的地方統一城市居民和農民醫保。
爲統籌區域基本公共服務發展,國家將加大對貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的基本公共服務的投入力度,儘快提高這些地區的基本公共服務的提供能力。同時鼓勵發達地區通過對口支援幫助貧困地區的發展。中央財政要向中西部地區、農村地區、落後地區、欠發達地區加大投入力度,促進資源均衡配置。
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