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據一名杭州人士反映,杭州城郊一些村莊的村民原以種菜爲生,雖談不上富裕,但村莊寧靜祥和。前幾年,村民們因拆遷補償而富起來後,不少人終日無所事事,有的靠打麻將度日,有的甚至染上了毒癮,很多人因無度揮霍而返貧。(7月15日《人民日報》)
杭州城郊村莊的故事並非孤本。2003年至2006年,首都機場擴建範圍內的順義區龍山、塔河、桃山、馮家營等6村整建制拆遷,有些拆遷農民拿到補償款後,就出現揮霍和盲目投資現象,有些因此返貧。
“拆遷富翁”返貧,一方面跟拆遷戶自身難以適應身份轉變,缺乏投資理財意識有關。“拆遷富翁”普遍對未來生活缺乏科學與理性的規劃,常常是相互攀比,盲目消費,甚至於拿着大筆錢財浪費或不正當消費。
同時,導致這種現象出現的更重要原因還是拆遷後的管理跟進相對滯後。近年來,各級政府在對待農民土地被徵用的問題上,更多關注的是補償金是否偏低,是否準時足額發放到農民手中等問題,而較少關注農民拿到錢後如何合理支配。因此,如何引導農民合理使用和科學打理拆遷款的問題,真正融入城市、適應城市的生活,考驗“後管理智慧”。
對此,一方面可以結合地方實際情況,採取貨幣安置、招工安置、農業安置、劃地安置、住房安置等多種安置方法相結合的方式,避免單一安置方式的侷限和缺點。同時,應給予必要的專業指導、稅費減免等優惠政策,鼓勵引導發展二、三產業,爲拆遷戶投資創業提供寬鬆的環境。此外,通過集中歸併、資產量化、統一經營等形式,努力實現集體資產產權變股權,農民變股民,讓失地農民的財富具備造血功能。讓農民持久合理地分享到城市化過程中土地增值的收益,纔是真正化解“拆遷富翁”返貧危機之根本。
王琦
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