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新華網北京7月1日電(記者徐興堂)被視爲中國經濟最大難題的消費者物價指數從1月份的4.5%快速下降到5月的3%,出乎多數人的預料;而經濟增速從去年四季度的8.9%降到了今年一季度的8.1%,同樣出乎意料。
這兩項指標基本代表了上半年中國經濟的整體表現:跌宕起伏,有喜有憂,不同領域的表現常常出人意料。
如果說戰勝通脹是去年中國經濟工作的中心的話,那麼上半年的形勢已經表明2012將是穩增長之年。很多專家預測二季度經濟增速很可能會回落到8%以下,與年初設定的7.5%的增長目標已經十分接近。國務院總理溫家寶在5月的一次考察中強調要把穩增長放在更加重要的位置,也說明形勢已經非常嚴峻。
中國經濟與世界經濟互動性的增強在經濟下滑階段顯露無遺。以鐵礦石爲代表的資源性商品和大宗商品價格暴跌,中國用戶不斷取消的訂單使曾經在價格談判中意氣風發的供貨商愁眉緊鎖。
美國經濟持續低迷,歐債危機日趨惡化,世界經濟短期內看不到走出衰退的曙光。由此,海內外媒體都把目光聚焦在中國會通過什麼手段穩住經濟增速,並幫助世界經濟走出泥潭。
世界寄望於中國,是因爲儘管中國與世界一樣面臨重重困難,但它的基本面依然良好,經濟增速下滑更多的是主動調控的結果。要實現增速回升,中國有充足的政策選擇。
儘管今年以來中國已經開始下調存款準備金率和存貸款利率,但這兩項數據依然處於高位,下調空間巨大。衆多專家和機構預測,年內央行可視經濟運行情況多次使用貨幣工具釋放流動性,爲經濟增長“加油”。
中國健康的財政狀況爲刺激國內消費提供了財力支持,並且這種支持與節能減排、經濟轉型密切聯繫在一起。目前,中國已經推出新一輪節能家電補貼。農村醫保體系的完善以及城市低保水平的提高也將爲擴大消費注入新動力。
基礎設施投資對經濟的刺激作用最爲立竿見影,在中國多年來的高速經濟增長中,基建投資一直扮演着重要角色。中國會否因經濟下滑而再次擴大投資成爲上半年國內外媒體關注的焦點。尤其是一些西方媒體和經濟學家,斷言過度依賴投資會造成產能過剩和設施閒置等惡果,並由此導致金融危機。
他們的論斷很大程度上是由於對中國缺乏瞭解。以交通基礎設施爲例,無論是公路、鐵路還是水運,無論是發達的東部沿海還是欠發達的西部內陸,中國的基礎設施欠賬依然很多,幾乎每一個項目竣工不久即達到運力的飽和。至於產能過剩,目前只存在於一些週期性行業,一旦經濟回升,這些產能又將滿負荷運轉。
因此,加大基建投資依然是中國政府可以選擇手段,事實上,今年以來發改委新批基建項目速度明顯加快。但與上一輪4萬億元刺激計劃相比,所批項目的行業佈局更加合理,前瞻性更強。
儘管有預測認爲中國經濟增速在未來幾個月內將跌破7.5%的水平,國內外主流觀點仍認爲軟着陸是可期的。
目前困擾中國經濟的問題仍有很多,如房地產市場調控與經濟增長的矛盾,地方政府債務負擔問題,股市表現與經濟增長脫節的問題,人們對銀行資產質量的擔憂以及歐美經濟不景氣帶來的外需下降壓力等。有些問題一旦爆發,將對中國經濟帶來災難性影響。
慶幸的是,中國政府的預調微調政策使很多問題得到緩解甚至化解。到目前爲止,看不到中國希望通過放鬆房地產業調控來拉動經濟的信號。儘管地方政府不斷有放鬆調控的衝動,但每次都被強行壓了下去。在地方政府債務可能會形成風險的時候,中央政府宣佈收回地方政府的發債權。
今年以來中國銀行系統的壞賬確實有所增加,但這種增幅按比率計仍屬微不足道,尚不至於危及銀行體系的安全。無論是盈利水平,還是風險準備,中國的銀行都是世界上最高的。
尤其需要提到的是,中國的保增長是與結構調整和節能減排密切結合在一起的。新增的基礎設施建設投資,有相當大的比例用於光伏發電、風電、核電等新能源領域。節能家電、LED照明等節能產品從生產到消費均享受稅收優惠和節能補貼。在這個過程中,落後的產能正逐步被淘汰出市場。
最受關注的金融改革也在保增長中觸及核心區域,利率市場化已經啓動,人民幣匯率波幅繼續擴大,人民幣在貿易結算中的份額迅速上升,民間金融改革試點正逐步推開。
從目前看,中國經濟最大的不確定性依然在於歐債危機會如何發展以及美國經濟能否復甦。自2008年金融危機爆發以來,出口對中國經濟增長的貢獻微乎其微。今年上半年外貿情況雖稍好於預期,但仍然不是很快可以指望得上的增長點。相反,如果歐債危機走向最壞的結果,萎縮的外需甚至會下拉經濟增速。
綜合權威機構的測算,二季度中國經濟增長將在7.5%至8%之間,6月份消費者物價指數將進一步回落至2.5%左右。相比“金磚”國家中的其他成員,這已經是不錯的成績了。而今年上半年採取的財政貨幣措施將在三季度開始見效,中國經濟探底回穩的預期十分強烈。海外投資機構近期紛紛發佈看好中國的觀點並排隊申請投資中國指標,可以視爲例證。
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