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新華網北京6月12日電(記者何雨欣、徐蕊、韓潔)剛剛公佈的稅收數據多少讓人有些“意外”,月度稅收數據在剛剛經歷了罕見低位增幅之後出現了反彈,其中最爲搶眼的是企業所得稅,增幅從4月的2.5%反彈至5月的29.9%。
業內專家分析指出,企業所得稅的大幅反彈有季節性的因素,而在經濟放緩、財政收入增幅比往年有所回落的背景下,還應警惕稅收的“彈性徵管”,讓減稅真正惠及中小企業。
銀行利潤“拉高”稅收增幅
月度稅收增幅的罕見低位只出現了一個月。今年4月,全國稅收收入增幅2.6%,就在業內人士仍在預測這一低位趨勢是否會延續的時候,最新公佈的數據已經顯示,今年5月,稅收收入增幅達到13.7%。
銀行業的高額利潤在最新的稅收數據中得到了再次印證。根據財政部的解釋,5月稅收收入增幅與上月相比有所回升,主要是銀行業彙算清繳上年企業所得稅增加較多,扣除這一因素,當月稅收收入增長4%左右。
從企業所得稅來看,今年5月,收入爲4328億元,增長29.9%,本月按規定彙算清繳上年企業所得稅同比增加690億元左右,佔本月企業所得稅增加額的約七成,扣除這一因素,本月企業所得稅增長9%左右。
近些年,我國銀行業連續多年實現利潤高增長,但與此同時,飽受非議也同樣成爲銀行業的一個標籤。社科院財經戰略研究院研究員楊志勇指出,銀行業對稅收的貢獻有增加的趨勢,但銀行業的高利潤能否持續也是個問題。
減稅效果尚未“盡顯”
近些年,減稅一直是我國稅收政策的主基調,出臺了包括企業所得稅、個稅等在內的一攬子減稅政策。今年以來,我國也相繼出臺了包括營業稅改徵增值稅改革試點、民間投資稅收優惠等在內的一系列減稅舉措。
減稅效果在稅收數據中可以看出。今年5月,個人所得稅收入439億元,同比下降12.5%。財政部的解釋爲,主要受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準,以及調整個體工商戶經營所得稅率結構減收影響。
楊志勇指出,今年以來,在經濟增速逐漸放緩的背景下,稅收、財政收入增幅回落的趨勢明顯,減稅的效果已經在初顯,但並沒有完全顯現,完全顯現一方面要看減稅的落實情況,另一方面還要看是否有更進一步的減稅措施。
目前營業稅改徵增值稅改革只在上海試點,針對民間投資的稅收優惠也在貫徹落實中,隨着這些減稅計劃逐漸向全國各行業推開,減稅的效果會進一步顯現。“但減稅的效果也不能僅從稅收數據看,應該是個更全面的表達。”楊志勇說。
需警惕稅收“彈性徵管”
扣除銀行業彙算清繳企業所得稅的因素,5月稅收收入增長4%左右,財政收入增長5%左右,這樣的增幅不算高。根據財政部的解釋,收入增幅較低,主要受經濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業利潤下降、實施結構性減稅等因素影響。
一些專家提醒說,地方在稅收、財政收入增速放緩的情況下,容易出現爲了片面追求稅收目標,在稅收“彈性徵管”上做文章,徵收一些過頭稅的情況,這反而造成企業負擔加重,這種現象一定要警惕並加以杜絕。
財政部財科所副所長劉尚希說,有些稅種收入的增加,確實和加強徵管、堵住稅收漏洞有關。目前,我國的稅收徵管彈性較大,距離依法徵稅還有一定的距離,需要警惕相關的徵稅行爲。
社科院財經戰略研究所所長高培勇說,越是經濟增速放緩,越要把結構性減稅政策落到實處,從而爲陷入困難的企業減輕負擔,更好地推動經濟結構調整,不能因爲財政收入增幅下滑使得結構性減稅政策打折扣。
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