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廣東養老金委託投資運營是不是養老金保值增值的有效途徑?我國數額巨大的養老金究竟該如何投資運營?近日,在“養老金投資國際研討會”上,相關的話題引起官員、專家等廣泛討論。
養老金保值增值壓力加大
目前中國的養老體系中共有三大支柱,全國社會保障基金、企業年金、基本養老保險基金,其中,全國社保基金數額達8688億元,企業年金超過3000億元,基本養老保險基金達1.92萬億元。
養老金不僅數額巨大,而且承擔着滿足當期支付的重要使命,而其中數額最大的基本養老金是我國養老體系的基石。
不可否認的是,目前,全國社會保障基金、企業年金均允許投資運營,而基本養老金由於投資體制落後,只能存銀行和買國債的投資方式,造成了基金缺口不斷擴大。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算,2001年至2011年,平均通脹率爲2.47%,而同期養老金平均收益率爲2%,十年間基本養老金損失高達6000多億元。
此外,人口老齡化的趨勢也讓我國基本養老基金的收支壓力加大。20年內65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人,越來越多的人需要養老金的及時支付。
需先明確相關制度
近些年,養老金保值增值問題引起社會各界的廣泛重視。“十二五”規劃中也明確提出,要積極穩妥推進養老基金投資運營。
相關專家表示,目前制約我國養老金投資運營的核心是目前我國養老金制度規定的“社會統籌和個人賬戶相結合”的具體要求尚不明確。
“目前,基本養老金分散在全國2000多個縣級單位,這樣就很難建立法人治理結構,也就不能進入資本市場進行投資。”鄭秉文指出。
全國社會保障基金理事會理事長戴相龍近日表示,目前,急需明確“社會統籌和個人賬戶相結合”制度的具體要求,認真測算養老保險基金中長期收支缺口,促進養老金投資運營,實現養老基金保值增值。
在基本養老金投資體制改革陷入思考之時,廣東省委託全國社保基金理事會運營1000億元養老金開了先河,也讓養老金的保值增值有了新的期待。
但對於未來改革方向,目前,業內觀點也不盡相同。有建議主張個人賬戶部分做實後先實現省級統籌參與市場投資,也有建議一次性做實個人賬戶後,全部上交中央後儘快實現全國統籌。
養老金投資運營需審慎
從國際上,養老金投資運營的國家非常之多,成功的案例雖然不勝枚舉,但養老金投資運營的第一宗旨一定是確保基金安全,必須審慎。
相關專家也表示,從總體來看,今後,我國養老保險基金的投資模式應該是綜合的、多種投資渠道組合的,養老體系也應該是涵蓋社會保險等在內多層次的。
財政部副部長李勇建議,對中國養老金的投資管理,一是要將保值增值放在首位;二是要選擇有效的投資模式;三是不斷提高運行的透明度;四是建立切實有效的監管體系;五是要給予適當的政策支持。
人力資源和社會保障部副部長鬍曉義表示,全國社保基金、企業年金等已取得了一些投資管理的初步經驗。未來基本養老保險基金的投資運營,需要充分參考借鑑這些經驗,並針對基金特點,根據經濟社會發展的新情況、新要求,有所創新。
此外,對於社會廣受關注的養老金“入市”,業內也一致認爲應該安全第一。相關專家同時表示,“入市”不能單純地理解爲進入股市,而應該是進入多層次的資本市場,比如債市等。
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