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位列三大經濟圈區域合作進展慢
近日,隨着第二屆中日韓自由貿易區民間高層論壇的召開,歷經10年的中日韓三國自貿區建設終於迎來了談判啓動的曙光。國家發展和改革委員會副主任張曉強表示,中日韓經濟規模和跨國投資居世界前列,但三國間的相互投資與總體對外投資的規模相比仍然較小,因此加強中日韓產業合作,擴大相互投資,符合共同利益,具有重要意義。
三國間貿易總量落後歐美
隨着經濟全球化和區域經濟一體化成爲推動世界經濟發展的重要動力,全球各種類型的區域貿易協定數量不斷增長。尤其是2008年多哈回合7年談判破裂、2011年美歐債務危機的相繼爆發,對經濟全球化造成重創,使得區域經濟一體化在推進全球貿易與投資自由化方面發揮越來越重要的作用,雙邊和區域自由貿易的建立已經成爲各國經貿發展的趨勢。
同處於東北亞的中日韓三國人口占全球的22%,GDP總量已經超過10萬億美元,接近歐盟12萬億美元水平,與北美、歐洲並列爲世界三大經濟圈。但是,在經濟一體化進程方面中日韓三國的進展卻明顯滯後於歐洲、北美,也遠遠落後於東盟和拉美。東北亞不僅沒有多邊自由貿易協定,甚至連一個雙邊自由貿易協定都沒有。
據統計,2011年中日韓的對外投資分別爲676億美元、1156億美元、204億美元,但是三國之間的相互投資僅佔對外投資總量的6%。尤其是中日韓之間的貿易量只佔到三國貿易總量的不足20%,與北美自由貿易區及歐盟相比明顯處於較低水平,中日韓三國加強經濟合作的迫切性日益顯現。
中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示,沒有中日韓市場的一體化,亞洲經濟一體化也就成爲無源之水、無本之木,看不到任何前景。
歷經10年好事多磨
作爲佔據世界經濟總量20%、亞洲經濟總量70%的中日韓三國,建設自由貿易區的構想由來已久。早在2002年,中日韓三國領導人就同意展開中日韓自由貿易區的民間學術研究,三國爲此作了長達7年多的可行性研究。直至2009年,中日韓三國領導人達成共識,將盡早完成聯合研究報告,爲下一步談判奠定基礎。
對於中日韓自由貿易區歷經10年仍未達成,韓國貿易協會副會長安玹鎬坦言,儘管東亞國家的經濟規模和影響力與日俱增,但是區域內的經濟一體化因爲各國之間的經濟水平存在差距,缺乏核心,進而進展緩慢。中日韓三國間的歷史背景也對東北亞經濟一體化造成了障礙。在這種情況下爲打破這種局面,東北亞的核心國家中日韓應該起到主導作用。
由於相對發達的日本和韓國在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯,使得對中國長期擁有鉅額貿易逆差的兩國一直希望儘早簽訂中日韓三國自由貿易協議,而中國的競爭優勢目前仍主要集中於資源或勞動密集型產品上,中國因此一直比較被動。此外,中國在農產品方面較大的競爭力也使得日韓兩國政府擔憂農產品市場受到衝擊,影響日韓農民利益的情緒。
十年磨一劍,中日韓在宏觀經濟聯繫和微觀企業往來層面都已具備建立自由貿易區的條件。鄭新立表示,中日韓三國的產業結構、技術水平的互補性特徵比較明顯,相互投資、合作的前景廣闊,尤其是服務貿易、新能源和低碳技術等方面都是三方合作的重點領域。
建立自貿區影響深遠
“建設中日韓自貿區的必要性和迫切性日益增強。”國家發改委對外經濟研究所國際合作研究室主任張建平認爲,從東亞區域經濟合作進程看,中國提出了10+3倡議,日本提出了10+6倡議,澳大利亞提出了亞太共同體的設想,無論選擇哪種路徑,中日韓自由貿易區都是推動東亞區域經濟一體化的關鍵步驟。
日本日中產學官交流機構理事長福川伸次認爲,中日韓地理接近,歷史文化也有淵源,三國發揮各自的特點和長處加強合作,這樣的“1+1+1”就有可能成爲4或者5,爲世界經濟的復興以及國際經濟體系的重組帶來巨大的活力。因此,日中韓三國應該儘快進行FTA談判,在世界經濟停滯不前的現狀下,只有日中韓自貿區才能爲世界經濟復甦勾畫出新前景,能促進東亞經濟的聯合。
中國作爲世界第二大亞洲第一大經濟體,一直是全球自由貿易的積極倡導者和推動者,推動中日韓自由貿易區的談判,是中國政府和決策部門的一貫主張。鄭新立認爲,中國經濟的快速發展受益於2001年中國加入世界貿易組織後全球經濟的大發展,中國能否降低對歐美市場的依賴很大程度上決定了亞洲內生性發展模式的前景,也決定着中國轉變經濟發展方式能否取得成功。
目前中日韓三國已經就中日韓投資協議文本達成實質一致意見,5月份三國領袖峯會將正式簽署該協議,並啓動三國自由貿易協議談判。爲此,鄭新立呼籲:“我期望三國政府來推動自由貿易協定的簽訂,而且我更希望三國人民要表達這種擴大中日韓之間的經濟貿易和關係的願望,通過我們的民意來影響三國政府。”
記者周小苑
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