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重點支持大中專院校畢業生、回國留學生、回歸創業人員、科研院校及企事業單位人員、退伍軍人、城鄉待業人員創辦小微型企業和個體經濟組織,積極培養創業主體,強力推進全民創業。最近,湖北省襄陽市把發展創業、創新、創造作為創業型經濟的核心要素,陸續推出一系列扶持創業的政策措施,制定了明確的創業發展計劃,形成了全民創業熱潮。
湖北省委常委、襄陽市委書記范銳平說:『襄陽的全民創業熱潮,得益於政府建立的政策體系和提供的創業支持。目前,襄陽市民的經營性、財產性和投資性收益都大大增加。』
襄陽市加快構建和完善與創業需求相適應的培訓體系,著力培育創業型人力資本,提高培訓能力和水平。主要措施包括:第一,實施『百人創業導師團』和『百名創業培訓教師』培養計劃。采取政府投資、民間資本投資、自建聯建和市場化運作等辦法,建設各類培訓、實訓基地,預計到2016年全市年培訓能力將達到2萬人次以上;面向全國選擇一流培訓機構開展創業培訓,建立政府購買服務和訂單式培訓機制,免費向學員提供定向培訓服務;采取多種培訓方式,實施千名企業家和創業成功者帶教千名創業培訓學員計劃。第二,實施『百萬職工技能培訓工程』,力爭5年培訓創業者10萬人,培訓勞動者160萬人,創業帶動就業30萬人以上。
同時,襄陽市建立了開放式創業信息資源庫,積極搭建創業平臺。該市設立了市縣兩級創業服務網站和短信平臺,構建暢通的信息服務網絡;建立了市、縣、鄉(鎮)三級創業項目庫。到2013年,全市創業項目總量將突破1萬個。
另外,襄陽加大財政扶持力度,完善創業政策。該市設立了3億元創業扶持資金,市財政每年拿出7000萬元支持微型企業發展,提供創業補貼、場租補貼、貸款貼息等,為參加培訓人員提供生活補貼;加大融資擔保支持力度,不斷充實擔保機構資本金,確保2013年市、縣兩級政府出資擔保機構資本金提高到10億元以上,2016年達到20億元以上;引導創業投資公司、風險投資公司與創業主體對接,推動襄陽中小企業金融服務網向縣市延伸;加大稅費優惠扶持力度,加大行政事業性收費減免力度。
襄陽市還降低了創業准入門檻,優化創業環境。該市創新審批、監管、服務和監督方式,打造政務環境最優城市,為全民創業開闢綠色服務通道;完善創業服務網絡,加快建設市、縣、鄉、村(社區)四級公共創業服務網絡,形成覆蓋城鄉的創業服務體系;設立創業服務超市。同時,依托市、縣、鄉(鎮)創業服務機構,集中各部門服務職能,整合社會創業服務資源,引進專業服務機構,為創業者提供融資擔保等『一站式』服務。襄陽將力爭每年有1000家微型企業成長為小型企業,1000家小型企業成長為中型企業。
談到未來的發展,襄陽市市長別必雄介紹說:『襄陽將采取超常規措施,確保未來5年全市新增2萬戶微型企業和5萬戶以上的個體工商戶,新增各類創業主體10萬個,各類創業基地達到100個,創業擔保貸款突破120億元。其中,2012年到2013年新增各類創業主體將達到3.5萬個,各類創業基地達到40個,創業擔保貸款突破50億元。』(記者魏勁松楊戈)