|
||||
中新社北京3月9日電(朱景朝)全國政協委員、中科院地理科學與資源環境研究所研究員樑季陽9日在全國政協十一屆五次會議大會發言時稱,隨着國民經濟快速發展,耕地佔用持續呈高位態勢,國家確保18億畝耕地紅線面臨巨大壓力,破解土地利用困境需改變土地開發思維。
樑季陽說,近年來國土部門做出了很多探索努力,提出了基本農田保護、耕地佔補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤等一列政策以確保18億畝耕地紅線,但仍然面臨巨大壓力。“十二五”期間預計全國新增建設用地需求在4000萬畝左右,土地將成爲影響經濟發展和社會穩定的重要因素。
樑季陽表示,中國的耕地資源十分緊缺,但土地資源十分豐富。除18億畝耕地外,還有45.6億畝林地,59億畝草地。當前土地開發的目標應該是耕地外圍約14億畝低丘緩坡地帶。
樑季陽在發言中說,近些年來,浙江、雲南、山東等省向山要地、城鎮建設上坡上山的實踐取得了一定成果,重慶、香港開發山地建設住宅也很成功,但按照現行的《土地管理法》和《森林法》規定,在佔用山地時仍然需要建設用地指標,在用地政策和審批程序上,和平地農田相比沒有任何優惠。
樑季陽建議適時修改《土地管理法》和《森林法》,爲山丘坡地開發提供法律支持;對平地農田與山丘坡地開發採取差別化政策;建立山丘坡地土地開發利用的嚴格評估機制,保證山地開發過程中水土流失和地質災害得到控制,森林覆蓋率不得降低,確保生態環境得以重建。(完)
|
||