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全國人大代表,雨潤控股集團董事局主席祝義材對中新網財經頻道表示,今年聽溫總理政府工作報告,感觸最深的就是八個字:真誠、信心、務實、創新。中新網3月9日電2012年的全國“兩會”正在進行,來自全國各地的代表和委員紛紛提出自己帶來的建議或議案。
第十、十一屆全國人大代表,江蘇省工商聯副主席,南京市工商聯主席,雨潤控股集團董事局主席祝義材日前對中新網財經頻道表示,今年聽溫總理政府工作報告,感觸最深的就是八個字:真誠、信心、務實、創新。“特別是溫總理談到今年是本屆政府任期最後一年,各項工作將善始善終,絕不懈怠,絕不拖延。表現出的是對人民高度負責的態度,令人深受感動。”他這樣說道。
作爲全國人大代表,祝義材帶來了自己的多條建議。其中,《關於創新食品安全監管模式加強食品供應鏈安全控制的建議》尤爲引人關注。近年來,國家政府出臺一系列食品安全法律法規政策,明確各級政府和各部門的食品安全監管責任,食品安全水平不斷提高,羣衆安全消費意識日益增強。儘管如此,近期的食品安全事件仍層出不窮,引起部分羣衆的憂慮。
祝義材認爲,食品安全是關係人民羣衆身體健康和生命安全的重要民生問題,關係到經濟健康發展和社會穩定。他指出,目前,在我國企業主體責任不明確、部分企業存在誠信缺失的情況下,創新食品安全監管模式,建立有效的食品安全風險控制和管理機制,是進一步努力的方向。
他表示,目前我國的食品安全監管體系主要存在以下三方面問題:一是“多頭化”監管體系暴露出各個監管部門之間信息溝通不順、協調不力、制度銜接不暢、出現問題以後責任不明的現象。二是品種監管標準、制度不明確,不利於食品安全法的貫徹執行。三是目前的監管體系難以對食品安全做到全方位監控,我國食品安全監管體系中存在的根源性問題,即忽略食品行業生產鏈條的特性。
爲此,祝義材提出以下五點建議:一是構建“無縫聯結”的監管體系。食品安全監管應注重食品安全的全程監管,從食品生產加工環節向供應鏈兩端儘可能延伸,構成“無縫聯結”的監管體系,避免食品安全風險在供應鏈上傳導。同時,實行食品供應鏈的精細化監管。因爲食品供應鏈中任何一個環節的監管出現問題,都可能使整個食品安全體系崩潰,所以要實行食品供應鏈的精細化監管,減少因某一環節出現故障而導致整個供應鏈癱瘓的食品安全風險。
二是加強相關部門的合作協調意識。食品安全監管應遵循合作協調的思想,解決好專業分工和共同合作、分段監管和全程治理、單獨負責與共同保障的聯動關係。不僅要建立食品安全分段監管體制,還要建立健全食品安全聯動監管的工作機制和協調配合機制,實現食品供應鏈節點企業整體健康發展。
三是建立覆蓋食品供應鏈的法律體系。由於食品種類繁多、特性複雜,其安全週期不一、安全性能千差萬別,很難用統一的標準來衡量和判斷,所以,食品安全監管應針對不同食品品種,制定不同食品的監管標準和法律制度,實現整個食品供應鏈的全標準化管理。
四是樹立維護公衆健康利益的責任意識。監管部門要依法維護食品企業的正當利益,但是在公衆利益和商業利益發生衝突時,應該堅定不移、毫不動搖地維護公衆利益,實現食品安全的全社會效益。
五是學習國外經驗、全社會參與食品監管。我國食品安全監管也應將社會監管融入食品安全監管體系,動員政府、企業、高校、科研機構、行業協會、新聞媒體和廣大消費者共同參與食品安全監管,從而降低食品安全事故給供應鏈終端消費者帶來的風險。
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