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十一屆全國人大代表、國家級生態村康博村黨委書記、波司登集團董事長高德康近日慰問康博村百歲老壽星龔小妹,與老人親切交流。中新網3月8日電隨着2012年全國兩會會議進程的深入開展,代表和委員們關於“三農”問題的討論也備受矚目。日前,十一屆全國人大代表、國家級生態村康博村黨委書記、波司登集團董事長高德康在記者採訪,談到新農村建設問題時表示,要搞好新農村建設,切實提高村民的生活質量,首先要做好農村建設規劃。科學合理的新農村建設規劃,可以實現農村生產、生活方式的轉變,推進農村的產業化進程。
高德康說,農村的建設規劃與實施問題依然是阻礙新農村建設、提高農村生活質量的重要瓶頸。由於原始村落自然形成過程中舊觀念的影響和以村民小組爲基礎的制度侷限,農村居住分散問題一直沒有得到有效解決,“逐水而居”、“沿路而建”的觀念依然沿襲至今。小而散的居住狀況,使農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、到位難、水平低,而且使用效率低,有些甚至無法進行配套。村內道路、給水、排水、通訊等基礎設施配套性、共享性差,教育、文化、衛生、環保等社區服務業落後。農村生活、生產垃圾不能集中回收處理,垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉、管道亂鋪的現象隨處可見。
高德康認爲,從目前的實際情況看,各級地方政府對農村規劃建設重視不夠,在制訂規劃時重城輕鎮、重鎮輕村。即使制訂了規劃,也往往因領導的更替而改變。另一方面,由於專業從事村莊規劃編制的人員偏少,水平有限,村莊規劃編制缺乏科學性和可行性,與農村經濟發展不相適應,導致村鎮規劃成“應試”之作,“紙上劃劃、牆上掛掛”,有的甚至牆上不掛,羣衆不知,規劃的執行和控制也就可想而知。
高德康表示,隨着鄉鎮企業產權和農村稅費改革深入完成,村裏沒有了收費的權力,村級組織如果要在村裏搞公共設施建設,需要一事一議。一事一議由於涉及到錢,涉及到不同的利益需求,再加上村裏開會沒有什麼強制力,實際上很難運轉。近幾年行政村大撤併,村級經濟收入越來越小,各項開支越來越大,財政赤字村也就越來越多,村級用於基礎設施和服務設施的投入也就微乎其微。
高德康說,做好農村建設規劃,更重要的是要避免建設規劃的滯後和不完善導致的不必要的重複拆遷,避免造成社會財富的浪費,以及引發社會矛盾。他認爲,第一,在堅持科學、合理、可行的前提下,希望各級政府切實維護規劃的嚴肅性與延續性,切不可“一任領導一個規劃”。更重要的是不能片面追求“城市化”,要因地制宜編制好村鎮規劃。對一些經濟欠發達、幅員廣大、村民衆多的地區,要以村爲單位進行規劃,以建設中心村爲主,大幅度提高公共基礎設施配套能力,從而提高農民羣衆的生活質量。
第二,堅持不懈加大小城鎮建設力度,把它作爲推動新一輪村鎮規劃建設的助推器,以經營城鎮來帶動規劃的實施,只有把農村人口吸引到小城鎮上來,才能實現農業的規模經營,實現集中居住纔有現實意義。
第三,多元投入加快新農村建設的步伐。縣(市)級政府搞好城市建設的同時,真正做到城鄉統籌,安排部分資金用於新農村建設。鄉(鎮)級政府在統籌全鎮建設時,要適當向鎮村道路傾斜,形成既適應當地經濟發展、又方便集約化農耕的道路交通網絡。同時,要遵循“誰投資、誰受益”的原則,對一些可以向社會開放的公共服務項目,可以吸引社會資金的參與,緩解政府在新農村建設上的財政壓力。