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中新網3月6日電近年來地方政府性債務規模不斷擴大,引發了人們對地方融資平臺風險問題的關注。全國政協委員、中國工商銀行行長楊凱生在出席政協記者會的時候表示,無論是從宏觀數據還是從微觀數據來看,地方政府融資性平臺的風險目前爲止是可控的,是基本安全的。
據楊凱生介紹,據我瞭解,經審計署審計,全國地方性政府債務總水平大概是10.7萬億;目前,我國中央財政發行的國債餘額大概爲6.8萬億,兩者相加最後就形成17.5萬億我國總體政府性債務,佔我國GDP的比重是43%左右。
對於此規模,楊凱生表示,這比世界上一些國家的水平要低得多。如果我們看歐債危機的那些國家,不用比了,他們都是100%多以上。我們可以看一看GDP總量大體和我國在同一個數量級上的國家,比如德國和日本,日本目前政府性債務佔GDP比重180%,德國在這次歐債危機中表現算比較好、問題少一點的,德國政府性債務佔GDP比重爲83.2%,而我們國家是43.5%。楊凱生稱:“因此我認爲總理所說的總體水平是可控的、安全的,這個說法是成立的。”
此外,楊凱生指出,我國的財政收入這些年複合增長率超過22%,所以從這兩個數字我們可以得出結論:政府的償債能力是比較充分的,所以說它是安全的。
楊凱生介紹,拿工商銀行所掌握的情況來看,工商銀行的地方政府性平臺貸款當中,現在這些平臺、這些項目自身產生的現金流收入100%可以覆蓋債務的佔工商銀行對地方政府融資貸款的90.4%,也就是說90.4%是不需要地方政府掏錢的,項目本身就是有收費的,比如高速公路、水利、電力項目本身是可以產生收入的,大概佔整體貸款的90.4%。這些都是監管部門逐筆審覈的,監管部門檢查後工商銀行貸款90.4%是可以償還的,還有6.4%的項目是這個項目產生的現金流基本可以覆蓋,這裏有一個準確的定量的含義,就是現金流收入佔負債水平的70%以上,低於100%的叫基本覆蓋,兩者相加超過97%是屬於完全可以覆蓋或者基本可以覆蓋的。剩下的是半覆蓋或者政府最終要承擔償債義務的。所以總體債務水平佔GDP比重只有40%,遠低於世界上平均水平,而且有足夠的償債能力,更重要的是真正要償債的只佔10.7萬億隻佔4%左右,所以總理所說的可控的、安全的這個說法是有數據支撐。
關於貸款的實際質量,楊凱生指出,2011年末工商銀行整體貸款不良率是0.94%,其中給地方政府融資性平臺貸款的不良率是0.73%,是低於整體貸款不良率的水平的。因此,無論是從宏觀數據來看,還是從微觀數據來看,都可以看出現在地方政府融資性平臺的風險目前爲止是可控的,是基本安全的。(中新網財經頻道據網絡文字直播整理)
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