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據中國之聲《新聞晚高峯》報道,資產評估法草案今天(29日)首次提交全國人大常委會審議。目前,我國有各類評估機構近萬家,職業註冊評估師10萬多人,從業人員約30萬人。由於缺乏行業發展的總體規劃和法律規範,再加上行業多頭管理、評估市場人爲分割,多種行業標準和執業規範並存、行業監管薄弱,在國有產權交易、土地徵用、房屋拆遷等領域出現了國有資產流失、交易價格顯失公平、資產所有者權益受損、法律責任不清等問題,亟待制定專門的資產評估法律。今天提交審議的資產評估法草案將如何規範資產評估行業的發展?
資產評估是指由專業機構及人員對資產價值進行測算的市場服務行爲。我國的資產評估行業隨着市場經濟的建立應運而生。上世紀80年代資產評估主要服務於國有企業專制過程中國有資產的產權交易。隨着土地有償轉讓、房屋買賣、礦產資源開發等產權交易種類的擴大,在不同行業和領域裏針對特定資產的評估制度逐步建立和發展起來。全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖介紹了資產評估目前的狀況。
烏日圖:目前已經形成了包括資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑑定估價和保險公估在內的六大類評估專業,分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門管理。全國有各類評估機構近萬家,職業註冊評估師十萬多人,從業人員約30萬人。
今天提交審議的資產評估法草案包括總則、註冊評估師、評估機構、評估委託與報告使用、行政監管、自律組織、法律責任和附則共8章59條。爲了規範註冊評估師管理制度,草案規定:"國家實行註冊評估師資格全國統一考試製度"。
烏日圖:要取得註冊評估師執業資格,必須首先通過全國統一的註冊評估師資格考試。對於高等院校評估專業畢業的學生,草案提出"完成經國務院資產評估行業管理部門認可的高等院校資產評估專業課程,取得學士以上學位的人員,可以免試相關科目"。
在註冊評估師執業註冊方面,草案規定"國家實行註冊評估師執業註冊制度。未經執業註冊,不得以註冊評估師名義執業。"
烏日圖:設立評估機構,應當依法採用合夥或者公司形式。爲了嚴格評估機構的准入,草案還規定,設立評估機構,應當經省級以上人民政府資產評估行業管理部門覈准,由工商行政管理部門辦理登記。
爲了解決行業多頭管理、評估市場人爲分割的問題,草案提出了"統分結合"的行政管理體制改革思路。按照這一思路,草案規定:"國務院建立資產評估行業管理協調配合機制,負責協調和指導資產評估行業發展"。草案還進一步明確了資產評估行業管理協調配合機制,由國務院財政主管部門會同相關行政主管部門組織實施。
記者侯豔焦瑩
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