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2012年對於中國改革發展穩定將是極其關鍵而特殊的一年,首先是世界經濟深陷“困局”,其次是中東北非與歐美政治社會“亂局”持續,同時多國政權週期性更替醞釀新“變局”,這“三局”疊加致使外部環境嚴峻複雜。
從經濟視角看,國際金融危機正在進入新階段,發達經濟體深陷主權債務危機,嚴重拖累世界經濟復甦。歐債危機深化,美債危機拖延,美國聯邦政府舉債度日,美、日等繼續“超寬鬆”貨幣政策以貶值本幣與轉嫁危機,新興經濟體不同程度被“感染”,世行與IMF分別將2012年世界經濟增速大幅下調至2.5%與3.3%,IMF指中國2012年經濟增速爲8.25%。
綜觀之,中國面對的外部經濟環境更加嚴峻,國際保護主義擡頭致使涉華經貿摩擦更趨激烈,如美國重點針對中國設立跨部門“貿易執法小組”等。
而中國參與G20等全球經濟治理博弈更爲複雜。當前大國關係一分爲三,“競合博弈”成爲互動主流:一是發達國家之間,美歐、美日有矛盾,但畢竟還是同盟;二是新興經濟體之間,“金磚國家”有共同語言、共同使命與共同利益,但也存在一定程度的地緣與市場競爭;三是發達與新興經濟體之間,此爲大國關係的“主線”,既包括髮達國家與新興經濟體兩大“集羣”的關係,也包括不同“集羣”之間雙邊的關係,如中美、美俄、美印(度)關係等。發達國家對新興經濟體大都採取合作與防範兩手並用,生怕新興經濟體“聯手”,極力利用矛盾、加以分化。
2012年世界經濟社會的競合博弈大致集中在四個領域:博弈“氣候與低碳、綠色經濟新秩序”,多方圍繞《京都議定書》“第二承諾期”將各有交鋒,聚焦卡塔爾多哈氣候大會;博弈國際社會新秩序,發達國家以“保護的責任”挑戰新興經濟體的“不干涉內政”,聚焦敘利亞與伊朗核問題等熱點地區;博弈全球經濟治理新秩序,圍繞發達國家主權債務危機應對、保護主義、“定量寬鬆”貨幣政策、IMF下一步改革與G20建章立制等;博弈“後金融危機時代”發展模式新秩序,美國“新自由主義”與“金融資本主義”不再風光,歐盟“高福利社會”越來越難以支撐,新興經濟體理直氣壯地“走自己的路”。
在世界經濟復甦充滿變數之中,中國在人民幣匯率、世界經濟“再平衡”、國有企業“走出去”、外匯儲備安全等問題上將繼續面臨外部壓力與阻力。□
《瞭望》新聞週刊陳向陽
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