|
||||
城市燃氣市場的整合,不僅不會擡高天然氣價格,反而會通過增加企業協同效應、提高運營效率,進而降低價格,併爲用戶帶來更高品質的服務。
由新奧能源和中石化組成的財團對中國燃氣收購一案,目前繼續發酵,儘管收購成功與否尚未定論,但該事件所延伸出來的各種不同的解讀卻充斥網絡報端。甚至有報道稱,本次收購如果成功,新奧能源將成爲國內最大的燃氣分銷商,進而會擡高天然氣價格。
筆者認爲這是一種不科學的推測,從中國目前的天然氣價格形成機制和國外相關國家成功經驗看,調整燃氣價格爲政府綜合各種因素做出決定,並非燃氣經銷商一廂情願就可調價。相反,整合燃氣分銷企業的網絡構架,一定程度上有利於實現資源優化配置,從而能夠降低燃氣行業運營成本,進而提高企業的運營效率。
天然氣管網與電網、水網一樣,因其龐大的投資而具有規模經濟和範圍經濟性,屬於自然壟斷的範疇。在這樣的領域,規模和範圍經濟性與市場競爭機制之間存在着矛盾,即如果要實現規模和範圍經濟性,就難以避免市場壟斷對運營效率的制約;如果想依靠市場競爭來提高效率,就可能失去規模和範圍經濟效應。
基於這種特質,中國政府對燃氣行業的運營給予了嚴格監管,天然氣行業的定價機制也牢牢控制在政府手中,因此,在政府主導燃氣定價機制的模式下,燃氣運營商根本不可能左右燃氣的銷售價格。
目前我國天然氣上游價格,即三大油(中石油、中石化、中海油)出售給燃氣公司的價格,直接由國家發改委制定並實施監管;而下游價格,即燃氣公司賣給用戶的氣價,是由燃氣公司所在城市的物價部門制定並監管的,在政府定價及監管的過程中,還必須通過聽證會聽取用戶意見。因此,即使管道燃氣的供應商在特定的相關地域市場上獲得100%的市場份額,也無法隨意提高價格侵犯消費者利益,從而取得法律禁止的壟斷利益。
事實上,包括新奧燃氣、華潤燃氣、崑崙燃氣等在內的國內知名燃氣分銷企業,目前幾乎已將全國各大城市的燃氣市場分割完畢,並在很大程度上形成了城市管網的自然壟斷,但燃氣運營商依舊不可能隨便調整價格,更談不上“綁架地方政府”,要求漲價。
此前,中國能源網首席技術官、能源專家韓曉平亦表示:“即使收購成功也算不上壟斷,國內天然氣企業不只中國燃氣一家,還有中海油等央企。此外,燃氣價格由政府調控,對中國燃氣的收購不會影響國內燃氣價格。”就市場格局而言,即使新奧最終將中燃收入囊中,但由於其分銷網點多部署在非一線城市(北京、上海、天津等一線城市的天然氣行業龍頭企業均爲當地的企業),“壟斷”之說也毫無根據。
對於天然氣等公共產品,國家調價一向非常慎重。與水、電等具有類似性質,天然氣也屬於公共商品,其價格的變動會牽涉到國計民生和社會穩定。近年來,隨着天然氣消費的增加,進口氣佔的份額越來越多,而國外價格倒逼國內氣價上漲的壓力越來越大,但考慮到CPI和通脹因素,也會綜合各種因素和環境影響對價格進行調整。
燃氣分銷市場的整合,不僅不會導致氣價的上漲,相反,整合之後的企業,由於其規模效應突出,燃氣的運輸、調配將會更加具有優勢,從而大大降低分銷企業的運營成本,有利於提高企業的效率。
目前我國大部分城市天然氣供應是“單氣源、單管道、無地庫”,城際之間管網互不相連,這大大制約了城市燃氣的規模發展。有專家分析稱:城市燃氣公司的整合,一則有利於城市燃氣的管道網絡互聯互通,形成規模經濟;二是有利於憑藉更大的規模,降低運營成本,獲得更低的天然氣採購價格,造福下游。隨着行業內競爭加劇,取得規模化優勢,儘可能佔據市場份額,將成爲燃氣公司重要發展思路。
就新奧能源與中石化聯合收購中燃一案,中國能源經濟研究中心主任林伯強認爲,一旦收購成功,或爲三贏之舉。聯合收購有利於行業產業鏈的融合與發展,從而有利於平衡各方的風險和收益。
在燃氣領域,新奧的企業治理和運營經驗頗負盛名,投資回報率處於行業領先地位,而公司治理與管理運營,正是中燃亟待解決的短板。雙方的結合無疑將加強中國燃氣的企業管理及內部監控能力,提升營運效率,降低成本。而新奧成熟高效的客戶服務體系,亦可爲中燃提供借鑑,從而提高其服務水平,讓客戶享受更好服務。更重要的是,中石化的上游優勢,加上新奧完善的非管輸運輸體系,將建立更強的氣源供應保障機制,進一步滿足客戶的用氣需求。
(王四亨)
|
||